Российская кооперация: прошлое, настоящее, будущее

Первые кооперативы в России появи­лись 177 лет назад «во глубине сибирских руд». В 1831 г. ссыльные декабристы - цвет русской нации создали в Забайкальске на Петровском заводе потребительское общество «Большая артель». И с этого момента на протяжении двух веков в России развивается эта коллективная форма экономической жизни.

С ростом российской кооперации формировалась кооперативная общественность. В апреле 1908 г. в Политехническом музее Москвы, прошел первый Всероссийский съезд представителей кооперативных учреждений. В работе съезда приняли участие 824 делегата. Они представляли все действующие тогда типы кооперативов - потребительские общества, ссудно-сберегательные и кредитные товарищества, сельскохозяйственные общества, кустарные и ремесленные товарищества. Среди участников съезда были представители са­мых различных слоев российского общества.

Программа съезда предусматривала обсуждение положения кооперации в России и за рубежом. Рассматривались проблемы кооперативного законодательства и вопросы развития кооперативного движения. И хотя из-за вмешательства царских властей не удалось все решить,   сделано было немало.

Съезд определил цели кооперативного движения - улучшить материальное положение масс, удешевляя и улучшая продукты первой необходимости. Участники съезда призвали к тесному сотрудничеству все виды кооперации в России.

Нам надо задуматься над идеями, выска­занными на первом съезде российских кооператоров и оценить его решения с позиций сегодняшнего дня.

Всё ли мы учитываем, возрождая коопера­тивное движение сегодня?

Нет ли у нас высокомерной привычки отрицать всё прошлое только потому, что это уже было?

Не будем забывать, что высказанные на съезде мысли были выстраданы на протяжении многих лет становления и развития кооперации. Решения первого съезда обусловили подъем кооперативного движения в последующее десятилетие.

Оценивая историческое значение первого кооперативного съезда, хотелось бы подчеркнуть, что он придал дополнительное дыхание кооперации, вывел её на качественно новый уровень. Своими решениями съезд заложил основы законодательства о кооперативных организациях, начертал пути их объединения в местные, губернские и всероссийские союзы. Российские кооператоры объединились, определили благородные принципы своей деятельности, выработали стратегию и тактику совместных действий, влились во всемирное кооперативное движение.

После съезда кооперативное движение в России переживает особый подъем. Дореволюционная Россия заняла первое место в мире по количеству кооперативных обществ и численности их индивидуальных членов. В конце 1917 г. в стране насчитывалось свыше 900 кооперативных союзов различных типов. Они объединяли более 47 тысяч кооперативов - кредитных,  страховых,   перерабатывающих и других. Кооперация обслуживала более половины населения страны.

Россия в те годы получала золота от экспорта сибирского масла в 2 раза больше, чем приносила вся сибирская золотодобывающая промышленность. Полмиллиона тонн масла экспортировали только одни сибирские кооператоры.

В дальнейшем пути развития кооперации не были простыми и прямыми.

Актуальность кооперативной идеи на этапе становления в нашей стране новой формации отразила научная и практическая деятельность выдающегося русского экономиста-аграрника Александра Васильевича Чаянова. В этом году мы отметили 120-летие со дня его рождения. В своих трудах он убедительно обосновал все преимущества кооперативной формы хозяйствования. Жизнь подтвердила его выводы. Кооперативы продемонстриро­вали способность решать общенациональные задачи в любых экономических условиях. Они успешно работали и в условиях НЭПа, и в пе­риоды коллективизации и индустриализации страны, а самое главное - в суровые военные и послевоенные годы.

Хочу не без гордости за мой родной якутский народ напомнить широко известный факт из истории кооперативного движения в Советском Союзе. Во время войны коллектив Якутского потребсоюза собрал и отправил на покупку эскадрильи военных самолетов 2 миллиона 300 тысяч руб.

Вместе со всей страной кооперация переживала времена подъемов и застоя. Особенно сильный удар по кооперации был нанесен в период развала Советского Союза и проведения приватизации. Ситуация стала выправться только в конце 90-х годов. Свидетельством тому стало создание Ассоциации кооперативных организаций России (AKOP).

Государство стало больше внимания уделять кооперации. Проблемы её развития рассматривались на разных уровнях законодательной и исполнительной власти. В 2006 г. в Совете Федерации состоялось заседание Совета законодателей, где детально обсуждались  вопросы  совершенствования законодательства, регламентирующего деятельность кооперативов в стране.

По инициативе Совета Федерации проведена Всероссийская конференция «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», прошли Парламентские слушания. Состоялись встречи с руководителями государства, посвященные вопросам состояния и перспектив кооперации. И что особенно важно, на местах, в российских регионах, обсуждались проблемы кооперации на «круглых столах», совещаниях, конференциях и дискуссиях. В 2006 г. была образована Международная академия кооперации имени А.В.Чаянова, стал издаваться журнал «Вестник кооперации».

Я назвал только некоторые приметы нового времени кооперативного движения. А каков же итог наших действий?

Его, уверен, присутствующие здесь определят в двух диаметрально противоположных по значению словах: отличный и плачевный.

Сторонники первой точки зрения скажут: смотрите, происходит прорыв кооперации во всех сферах экономической и социальной жизни. Кооперативы, особенно в регионах, растут как грибы.

Потребительская кооперация сегодня - это 10 миллионов пайщиков, 3500 потребительских обществ, 500 тысяч работающих, 90 тысяч магазинов, 9 тысяч предприятий общественного питания, 8,5 тысячи производственных цехов. В наши дни потребительская кооперация выполняет важную социальную функцию. Она создаёт новые рабочие места, закупает продукцию огородов и личных подсобных хозяйств, формирует инфраструктуру по обслуживанию сельского населения и тем самым, по сути, спасает деревню от вымирания.

Кооперация стала одним из механизмов реализации приоритетных национальных проектов, прежде всего, «Развитие аграрно-промышленного комплекса». В настоящее время в стране действует более 21 тысячи сельскохозяйственных производственных кооперативов. Почти 80% картофеля, 70% овощей, 50% плодов и ягод выращивается в садах, огородах и на приусадебных участках.  Кооперация обладает экономическим потенциалом для вытеснения с местных продовольственных рынков посредников и перекупщиков. Она дает возможность реализовывать продукцию непосредственно самим производителям.

Однако скептики скажут, что все наши усилия не привели к главному - кооперативный сектор остается во многом непризнанным, масштабы распространения кооперативов невелики по сравнению с размерами нашей страны и задачами, которые они могут решать.
Отчасти они правы. По-прежнему у нас кооперативы в основном явление деревенское. Нашими законами они приравниваются к коммерческим предприятиям и несут тяжелое бремя налогов. Из-за неразвитости сети кредитных кооперативов и системы микрофинансирования организовать и поставить на ноги новый кооператив - архисложная задача.

Лауреат Нобелевской премии мира финансист Мухаммед Юнус из Бангладеш создал уникальную систему кредитования бедняков. Он в своем банке заключает с клиентом соглашение, в котором не содержится никаких положений, позволяющих банку востребовать долг заемщика. Кредит дается, прежде всего, женщинам из сельских районов. Сейчас у банка 6,5 млн. заемщиков, 97% из них женщины, Уровень возврата средств составляет 99%. Это реальный механизм преодоления бедности и снятия социальной напряженности. У нас же более 40% населения, а это 60 млн. человек, все еще не имеют доступа к банковским услугам. В апреле этого года в Совете Федерации состоялась встреча с нобелевским лауреатом Мухаммедом Юнусом.

Он пригласил делегацию российских политиков и микрофинансистов посетить в феврале 2009 г. Бангладеш и на месте изучить его опыт организации микрофинансирования беднейших слоев населения страны. Нам надо воспользоваться представленной возможностью, направить делегацию и не только ознакомиться с бангладешской практикой микрофинансирования, но и использовать её в России. Необходимо в ближайшие годы решить проблему создания в каждом субъекте фондов микрокредитования, а также создания государственной структуры по развитию малого и среднего бизнеса.

Самый жгучий вопрос сегодня - что делать, когда в мире разворачивается экономический кризис и кризисные явления все больше про­являются в российской экономике?

Некоторые эксперты прогнозируют для России нулевой рост ВВП в будущем году. Правительство приняло меры, которые позволили несколько стабилизировать обстановку. Будет оказана финансовая помощь полутора тысячи предприятий. Это те крупные предприятия, которые принято называть градообразующими.

А что будет с кооперативами? Центральные органы кооперации пока не слишком озабочены принятием антикризисных мер. Более того, они прогнозируют, что кризис не повлияет существенным образом на объемы кооперативной розничной торговли, поскольку она главным образом ориентирована на ежедневные потребности населения.

Кто-то даже полагает, что в условиях кризиса кооперативы окажутся более устойчивыми, чем крупные предприятия и организации частной или государственной форм собственности, а где-то и пробьются на новый уровень. Правда, все же советуют не брать больших кредитов и не планировать крупных ремонтов и строительных работ.

Создается ложное впечатление, что кризис не тронет кооперативный сектор. Это не так. Информация с мест не дает повода для благодушия. Банкротства нарастают и охватывают и малые, и средние предприятия.

Под ударом кризиса оказались торговые сети недорогих повседневных товаров и про­дуктов. Кооперативы действуют в рамках су­ществующей экономической системы. Вместе с ней они будут переживать сложные времена кризиса. Все в этом зале, наверное, слыша­ли о крахе потребительского кооператива многоцелевых программ «Равенство. Гарантия. Стабильность» в Волгограде. Кооператив объединял более 4 тысяч человек.

Стали рушиться кредитные кооперативы в Новосибирске, тревожные сигналы поступают из Уфы. Имеют место многочисленные случаи, когда охваченные паникой пайщики забирают деньги из кооперативов. Банки же, как известно, увеличили ставки по кредитам. Кстати, напомню, что во всем мире среди антикризисных мер предусмотрено снижение ставок рефинасирования. У нас нет никаких оснований полагать, что уволенные с предприятий граждане сохранят платежеспособ­ность и будут вступать или создавать кооперативы.

В народе говорят: «надейся на лучшее, а рассчитывай на худшее». Впереди могут быть еще более масштабные потрясения. Поэтому считаю крайне необходимым обсудить сегодня вопрос о мерах по защите кооперативов от кризиса. Мы должны дать советы - как вести себя кооператорам в этой ситуации.

Также надо, чтобы кооперация не только выстояла в условиях кризиса, но и получила импульс для нового развития.

Что для этого нужно сделать?

Во-первых. Российская кооперация нуждается в средне- и долгосрочной стратегии, содержание которой может быть изложено в «Концепции устойчивого развития коопе­ративной экономики». Основой её должна стать государственная политика поддержки кооперации. Кроме этого, Федеральному Собранию совместно с Правительством Россий­ской Федерации, при участии общественных объединений кооператоров, надо привести в соответствие с требованиями времени зако­нодательство, регулирующее кооперативную деятельность.

Во-вторых. На мой взгляд, вопросами раз­вития кооперации, особенно в этот сложный период, должны серьезно заняться муници­пальные образования, Союз малых городов, организации народных промыслов. Ведь за ними стоят люди, организации, которые могут оказаться или уже оказались в крайне тяже­лом экономическом положении.

В-третьих, вопрос о создании Всероссий­ского кооперативного банка, по примеру того, который обеспечивал кооперативное движе­ние в дореволюционной России. Мне могут возразить, что создавать новый банк, когда шатаются старые, нелепо. Но я оптимист, и, кроме того, помню старую русскую пословицу: «умирать собирайся, а хлебушко сей». Давно было пора создать такой банк. Глядишь, было бы проще встречать глобальный экономиче­ский кризис.

А если говорить об участии банковской системы в развитии села, то считал бы необ­ходимым направлять 5% от кредитного порт­феля каждого банка на развитие села.

В-четвертых. Нужно предметно заняться информатизацией села. Село XXI века должно быть насыщено электроникой и современны­ми средствами коммуникации. Необходимо, чтобы сельскохозяйственные вузы развернули подготовку специалистов, умеющих не только пользоваться новейшими информационными технологиями, но и способных внедрить их в сельскую экономику. Надо способствовать развитию в малых городах и сельских насе­ленных пунктах информационных технологий финансового и торгового обслуживания. Подобный опыт мы видели на Филлипинах, которые в этом вопросе ушли далеко вперед нас.

В-пятых. В октябре 2009 г. мы должны провести второй Всероссийский съезд кооперации. На нем нужно обсудить назревшие вопросы её развития.

Для этого нам необходимо сегодня создать организационный комитет и определить принципы делегирования на съезд. К нему надо особенно тщательно готовиться, чтобы не только ставить проблемы, но и предлагать пути решения.

Также необходимо расширять внешние связи. Развитие кооперации в России возможно лишь в тесном сотрудничестве с зарубежными кооператорами - для этого надо более активно участвовать в международном кооперативном движении. Россия сегодня представлена в Международном Кооперативном Альянсе Центросоюзом и Московским региональным союзом потребительской кооперации.

Полагаю, требуется активное участие всех кооперативных организаций России в Международном Кооперативном Альянсе. Необходимо всем формам и видам отечественной кооперации больше изучать зарубежный опыт, и приемлемые формы немедленно внедрять в жизнь. Кроме того, считаю, что назрела необходимость проведения в Российской Федерации заседания Международного Кооперативного Альянса по вопросам стратегического сотрудничества в области кооперации.

Сегодня Россия находится в каком-то пространственно-временном вакууме - прошлое ушло, а будущее не наступило. Одна из причин, я уверен,- наша медлительность и неповоротливость, а также и предание забвению православных традиций трудолюбия, совестливости, общинности. А именно на этих традициях как раз и основана идеология кооперации.

Пока не возродим духовность и не напол­ним глубоким идейным смыслом все кооперативное движение, мы не сможем сделать кооперацию подлинно «третьим сектором» экономики. Для этого также нужны новые креативные кадры, умеющие использовать в работе технологии XXI века. Очевидно, что для их формирования потенциала только од­них вузов Центросоюза недостаточно.

Надо привлечь сельскохозяйственные, эко­номические и иные высшие учебные заведе­ния для подготовки различных специалистов, которые будут работать в кооперативном секторе.

Предстоит расширить исследования в области теории и практики кооперации, издать фундаментальные труды и учебники. Финансирование подготовки и переподготовки кадров для кооперации следует осуществлять на паритетных началах как за счет федерального, так и регионального бюджетов. В этом значительную роль должна сыграть созданная нами недавно Международная академия кооперации имени Чаянова.

У нас уже есть трибуна для выработки на­учной теории и увеличения знаний о кооперации. Это журнал «Вестник кооперации». И его необходимо широко использовать в пропаганде кооперативного движения. В течение определенного времени кооперацию ошибочно рассматривали как «вчерашний день».

Наши радикальные реформаторы почему-то решили, что ей нечего предложить новой рыночной экономике. Мы знаем, что это со­всем не так. Нам вполне по силам вынести совершенно другой вердикт кооперативному движению страны. Будущее за кооперативной Россией!

М.Е.Николаев. Заместитель Председателя Совета Федерации,

Доклад на Конференции, посвящённой 100-летию Первого Всероссийского съезда Представитилей копоеративных учреждений.