Первое ссудосберегательное товарищество в селе Дороватово Рождественской волости Костромской губернии было создано в 1865 г. К 1916 г. в России насчитывалось более 14 тыс. кредитных кооперативов, объединяющих более 8 млн. пайщиков. Крупным промышленным и сельскохозяйственным предприятиям СССР кредитные кооперативы во всём их многообразии не могли предоставить необходимые финансовые услуги. Они прекратили своё существования в начале 30-х гг. прошлого столетия. Оставалось лишь слабое подобие в виде действовавших при профкомах касс взаимопомощи. Возрождение кредитной кооперации началось в начале 90-х гг. прошлого века.
Представители российского движения кредитных союзов на встрече в г. Суздале в январе 1993 г., организованной Комитетом по развитию кредитных союзов в России и Суздальским кредитным союзом при участии Всемирного совета Кредитных союзов, национальной ассоциацией кредитных союзов и страховых объединений Австралии, Ирландии, Канады, Польши, США, Белоруссии и Украины приняли решение положить в основу своего функционирования международную философию кредитных союзов и её основные принципы: открытое и добровольное членство, демократический контроль, равноправие, некоммерционализованность, обеспечение социальной защищённости пайщиков. В ноябре 1994 г. состоялась учредительная Ассамблея Лиги кредитных союзов. Общественный интерес к кредитной кооперации основан на объективных предпосылках, способствующих развитию экономики страны. Однако приходится констатировать слабость системы поддержки развития кредитной кооперации на федеральном уровне, отсутствие необходимых программ, законченной нормативной базы, ответственных правительственных организаций.
Кредитная кооперация Чувашии: кредитные кооперативы и союзы
Особенности развития кредитных кооперативов России
- Автор: Сергей Емельянов
Развитию института кредитной кооперации оказывает содействие действующая с 1994 г. общественная структура поддержки и развития движения кредитной потребительской кооперации, объединяющая кооперативы и региональные ассоциации - Союз Потребительских кооперативов "Лига кредитных союзов". Лига оказывает существенное влияние на развитие сети КПК в России. Разработка обучающих мероприятий, методических рекомендаций, практическая помощь инициативным группам и действующим кооперативам, участие в законотворческом процессе - это бесспорно огромный вклад в развитие движения кредитной кооперации.
Лига кредитных союзов - добровольное объединение кредитных потребительских кооперативов граждан и иных некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи и их объединений, основанное на принципах добровольности, равноправия членов, самоуправления, гласности, законности.
Цель Лиги - создание условий для развития института кредитной кооперации.
Задачи:
Лига кредитных союзов - добровольное объединение кредитных потребительских кооперативов граждан и иных некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи и их объединений, основанное на принципах добровольности, равноправия членов, самоуправления, гласности, законности.
Цель Лиги - создание условий для развития института кредитной кооперации.
Задачи:
- содействие формированию реальной экономической демократии в Российском обществе;
- развитие региональной и национальной инфраструктуры движения кредитных союзов России; оказание всесторонней помощи своим членам в рамках действующего законодательства;
- вхождение в мировое кооперативное движение в качестве неотъемлемой составной части кооперативной мировой системы;
- обеспечение равных возможностей для участия кредитных союзов и их объединений в российском и международном движении кредитных союзов;
- укрепление экономического, социального и правового статуса кредитных союзов для повышения доступности финансовых услуг широким слоям населения.
Лига кредитных союзов является Членом Всемирного Союза и Членом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Сегодня развитию кредитных союзов уделяют большое внимание органы государственной власти отдельных субъектов РФ. В 1995 г. был принят закон "О кредитных потребительских кооперативах Волгоградской области", который создал механизмы контроля и лицензирвоания деятельности КПК, а также предоставил им налоговые льготы в рамках местных налогов. Именно в этом российском регионе действуют наиболее сильные ассоциации КПК: Координационный совет по развитию кредитной кооперации при Администрации Волгоградской области, Волгоградская ассоциация кредитных потребительских кооперативов (ВАКПК), Поволжская ассоциация некоммерческих организаций ПАНО. С 1998 г. действует Областная межведомственная комиссия по развитию кредитной потребительской кооперации в Ростовской области. В 2000 г. учреждён Национальный союз некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи - аналог ЛКС.
В настоящее время имеется ограниченный объём статистической информации о развитии кредитных союзов в России, что объясняется малым числом кредитных союзов, незначительными сроками их существования, а также отсутствием системы сбора информации для отдельных регионов РФ в целом. И это накладывает большую ответственность на учёных, посвятивших свои исследования проблемам становления, функционирования, повышения эффективности, социальной значимости и социальной ответственности института кредитной кооперации.
Рассмотрение изменения во времени основных параметров кредитных союзов, мировой опыт свидетельствует, что процесс развития кредитной потребительской кооперации достаточно длителен. Однако опыт стран, внедряющих систему кредитной кооперации (Польша, Венгрия, Литва) показывает, что при оказании необходимой поддержки возможно ускоренное её развитие, причём в ряде этих стран происходило одновременное создание всех уровней кредитного кооперативного движения.
Различная поддержка властью системы кредитной кооперации в регионах, активность в работе инициативных групп по созданию института кредитной кооперации и объединению районных кредитных кооперативов в региональные, вступление их в региональную ассоциацию потребовали разработки правового поля. Региональные ассоциации стали консультационным, методическим, правовым, финансовым центром. Они представляют все КП в муниципальных, региональных и федеральных органах власти, защищают интересы кредитных кооперативов. Структура региональных ассоциаций в составе Лиги кредитных союзов показывает значительное место Поволжской ассоциации некоммерческих организаций.
Кредитная кооперация - крупная сложная структура и может быть рассмотрена как система. Она включает в себя явления, касающиеся многих направлений; охватывает инфраструктуру, социологические, психологические аспекты.
Становление кредитной кооперации протекает в условиях кардинального изменения аграрной структуры, смены организационно-правовых форм хозяйствования земельных отношений, что, несомненно снижает адаптационные возможности аграрного кредитно-кооперативного сектора к рыночным условиям и эффективность использования потенциала самокредитования сельского населения. В приоритетном национальном проекте "Развитие АПК" значительное место отведено финансовому обеспечению мелкого и среднего предпринимательства на селе через систему кредитной кооперации и поэтому появился всплеск в динамике роста СКПК.
Результаты анализа современных рыночных преобразований аграрного сектора и механизма его кредитования позволяют утверждать, что в настоящее время в стране созданы необходимые социально-экономические предпосылки для формирования и развития сельской кредитной кооперации:
Сегодня развитию кредитных союзов уделяют большое внимание органы государственной власти отдельных субъектов РФ. В 1995 г. был принят закон "О кредитных потребительских кооперативах Волгоградской области", который создал механизмы контроля и лицензирвоания деятельности КПК, а также предоставил им налоговые льготы в рамках местных налогов. Именно в этом российском регионе действуют наиболее сильные ассоциации КПК: Координационный совет по развитию кредитной кооперации при Администрации Волгоградской области, Волгоградская ассоциация кредитных потребительских кооперативов (ВАКПК), Поволжская ассоциация некоммерческих организаций ПАНО. С 1998 г. действует Областная межведомственная комиссия по развитию кредитной потребительской кооперации в Ростовской области. В 2000 г. учреждён Национальный союз некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи - аналог ЛКС.
В настоящее время имеется ограниченный объём статистической информации о развитии кредитных союзов в России, что объясняется малым числом кредитных союзов, незначительными сроками их существования, а также отсутствием системы сбора информации для отдельных регионов РФ в целом. И это накладывает большую ответственность на учёных, посвятивших свои исследования проблемам становления, функционирования, повышения эффективности, социальной значимости и социальной ответственности института кредитной кооперации.
Рассмотрение изменения во времени основных параметров кредитных союзов, мировой опыт свидетельствует, что процесс развития кредитной потребительской кооперации достаточно длителен. Однако опыт стран, внедряющих систему кредитной кооперации (Польша, Венгрия, Литва) показывает, что при оказании необходимой поддержки возможно ускоренное её развитие, причём в ряде этих стран происходило одновременное создание всех уровней кредитного кооперативного движения.
Различная поддержка властью системы кредитной кооперации в регионах, активность в работе инициативных групп по созданию института кредитной кооперации и объединению районных кредитных кооперативов в региональные, вступление их в региональную ассоциацию потребовали разработки правового поля. Региональные ассоциации стали консультационным, методическим, правовым, финансовым центром. Они представляют все КП в муниципальных, региональных и федеральных органах власти, защищают интересы кредитных кооперативов. Структура региональных ассоциаций в составе Лиги кредитных союзов показывает значительное место Поволжской ассоциации некоммерческих организаций.
Кредитная кооперация - крупная сложная структура и может быть рассмотрена как система. Она включает в себя явления, касающиеся многих направлений; охватывает инфраструктуру, социологические, психологические аспекты.
Становление кредитной кооперации протекает в условиях кардинального изменения аграрной структуры, смены организационно-правовых форм хозяйствования земельных отношений, что, несомненно снижает адаптационные возможности аграрного кредитно-кооперативного сектора к рыночным условиям и эффективность использования потенциала самокредитования сельского населения. В приоритетном национальном проекте "Развитие АПК" значительное место отведено финансовому обеспечению мелкого и среднего предпринимательства на селе через систему кредитной кооперации и поэтому появился всплеск в динамике роста СКПК.
Результаты анализа современных рыночных преобразований аграрного сектора и механизма его кредитования позволяют утверждать, что в настоящее время в стране созданы необходимые социально-экономические предпосылки для формирования и развития сельской кредитной кооперации:
- сформировалась необходимая социальная база для кредитной кооперации - значительный слой крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств и других рыночно ориентированных структур, при существующей ситуации на рынке финансово-кредитных услуг чётко прослеживается вакуум в социально-ориентированных кредитных посредниках, занимающихся кредитованием населения, а также малого и среднего агробизнеса.
Сельская кредитная кооперация за последние годы всё больше и больше влияет на развитие сельского хозяйства, способствует обеспечению жителей села рабочими местами, особенно крестьянско-фермерские хозяйства, их объединения и кооперативы, личные подсобные хозяйства. Это практически единственный источник поддержки малого бизнеса на селе, становится надёжным проводником бюджетных средств. В последние 3 года кредитная кооперация значительно расширила своё влияние, создавая свои филиалы, представительства в сельских населённых пунктах и, таким образом, приближая свои услуги непосредственно к месту жительства членов кооператива. Одна из главных задач системы - способствовать развитию и совершенствованию деятельности каждого первичного кредитного кооператива региона, расширение его сферы влияния, улучшению условий предоставления услуг жителям села. Система позволяет работать каждому кредитному кооперативу по единым нормативным документам, иметь единую программу по подготовке кадров и повышению их квалификации, оценивать свою деятельность по единой системе нормативов и получать необходимую финансовую поддержку, иметь свою аудиторскую службу, систему гарантий и санаций. Следует подчеркнуть, что работа кооператива в системе позволяет сохранить каждому из них свою самостоятельность, которая закреплена в законодательном порядке.
Опыт работы успешно действующих систем подтверждает, что накопление и формирование финансовых средств в кооперативах и союзах второго уровня происходит за счёт поступлений из внешних источников, доходов от их деятельности, активного сотрудничества с государственными органами, предоставление таких услуг кооперативам первого уровня, которые не имеют возможности их получить в других структурах.
Опыт работы успешно действующих систем подтверждает, что накопление и формирование финансовых средств в кооперативах и союзах второго уровня происходит за счёт поступлений из внешних источников, доходов от их деятельности, активного сотрудничества с государственными органами, предоставление таких услуг кооперативам первого уровня, которые не имеют возможности их получить в других структурах.