Кредитная кооперация Самарской области
Самарский Союз сельских кредитных кооперативов (СКК) является активным участником практически всех крупных конференций по проблемам кредитных кооперативов (КК), парламентских слушаний, учебных семинаров, конференций микрофинансовых организаций России. Союз тесно сотрудничает с Российским микрофинансовым центром (РМЦ), специалистами союза изучен опыт работы Ростова, Волгограда, Саратова и других регионов. В нашу область приезжают с обменом опытом работы из других регионов страны.
Сегодня о проблемах кредитных кооперативов рассказывает председатель Самарского совета Союза СКК, председатель СКПК «Борский» Валерий КАРЯКИН.
Сельские кредитные кооперативы стали создаваться в России несколько лет назад, в нашей губернии они начали организовываться с 1998 года.
После банковского кризиса 1998 г., который повлек за собой разорение многих банков и закрытие их филиалов в сельской местности, выяснилось, что кооперативные кредитные институты в РФ могут стать альтернативой или дополнительным компонентом существующей банковской структуры. Прежде всего, это относится к группе клиентов, которые не обслуживались или не обслуживаются в существующих банках сельских регионов. А тенденция сокращения филиальной сети коммерческих банков сохраняется.
На сегодня в сельских районах, по сути, отсутствует доступ владельцев личных подсобных хозяйств, мелкого и среднего бизнеса к финансовым услугам. Созданные правительством и региональными властями сельскохозяйственные фонды не в состоянии удовлетворить финансовые потребности сельскохозяйственного сектора. Специалистами СКПК «Борский» проведено анкетирование в Борском районе владельцев личных подсобных хозяйств (ЛПХ), крестьянских фермерских хозяйств (КФХ), предпринимателей-пайщиков и потенциальных пайщиков кооператива. Был опрошен лишь один процент личных подворий. Запрашиваемая сумма кредита для развития хозяйств составила, по данным анкет, 5 млн. рублей. Это говорит о значительных объемах кредитных ресурсов, необходимых для сельхозпроизводителей, а также об огромном желании сельского населения наращивать объемы производства сельхозпродукции и обеспечивать себе достойную жизнь. Не стоит надеяться на удовлетворение этих потребностей через банки. Они никогда не работали и вряд ли будут работать с данной категорией населения из-за повышенных рисков, мелких сумм кредитных сделок, трудностей с сопровождением кредитов, отсутствия нормального обеспечения.
В этих условиях единственно возможным путем является создание системы сельских кредитных кооперативов в области. Это не ново для нашей страны и губернии. В 1913 году по числу кредитных и ссудо-сберегательных кооперативов Самарская губерния занимала лидирующее положение в Российской империи. Почти 25% сельского населения было охвачено данным движением.
Сейчас в Самарский Союз СКК входят девять кредитных кооперативов. Их активы превышают 11 млн. рублей. Союзом зарегистрировано несколько инициативных групп, работающих над созданием кооперативов. Пайщиками кредитных кооперативов являются: владельцы ЛПХ (72%), КФХ (7%), колхозы (9%), предприниматели (8%), предприятия сервиса (4%). За первое полугодие 2003 года ими уже выдано займов на сумму 5 млн. рублей, в том числе КФХ - 1,2 млн., владельцам ЛПХ - 1,3 млн., колхозам - 2,1 млн. рублей.
Отрадно отметить, что в кооперативах нашего Союза растут объемы сбережений пайщиков. По сравнению с началом года они выросли в два раза и составляют более полумиллиона рублей. Конечно, это небольшая цифра, но ведь всё только начинается. Кредитные кооперативы успешно привлекают кредиты комбанков, свободные средства пайщиков и др. ресурсы, направляя их на удовлетворение потребностей своих пайщиков в займах. Следует отметить, что кредитные кооперативы - это некоммерческие организации, они призваны помогать пайщикам, а не получать прибыль.
В различных регионах страны образовались сельские кредитные кооперативы, которые отличаются своей сущностью и практической деятельностью. Одни ориентированы на привлечение средств пайщиков, другие - на бюджетную поддержку, третьи - на работу по обоим направлениям. На наш взгляд, третий вариант более предпочтителен и характеризуется повышенными темпами развития кооперативных систем в регионах.
Дальнейшее развитие и совершенствование системы кредитной кооперации требует формирование региональной политики, направленной на всемерную поддержку системы сельской кредитной кооперации. Поэтому мы обратились в губернскую Думу с просьбой о предении семинара-совещания с представителями органов местного самоуправления по проблемам кредитной кооперации. Надеемся, что наша просьба не останется незамеченной.
Добавим, что в таких регионах, как Волгоградская область, Республика Чувашия, Республика Удмуртия, Вологодская область, Воронежская область, приняты целевые программы развития сельской кредитной кооперации, предусматривающие финансовую поддержку со стороны региональных бюджетов.
В нашей области Самарский областной Союз сельскохозяйственных кредитных кооперативов создан в 2002 году. Он проводит работу по организации КК, занимается выработкой единой кооперативной политики по различным направлениям деятельности, оказывает консультационные и другие услуги.
Сейчас государство сделало ряд шагов, направленных на поддержку деятельности кредитных кооперативов. Во-первых, в федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации» включена ст. 40.1 «Особенности деятельности кредитных кооперативов», в 2001 году принят Закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан». Тем самым обеспечено правовое поле деятельности сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и кредитных кооперативов граждан. Во-вторых, кредитная кооперация является составной частью Федеральной целевой программы по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации, КФХ и малого предпринимательства на 2003-2010 годы. В-третьих, подготовлен ко второму чтению федеральный Закон «О кредитной кооперации». В-четвертых, приняты федеральные Законы «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О личном подсобном хозяйстве», в которых законодательно закреплена поддержка со стороны государства.
На 1 ноября в кооперативах Самарской области объединено 687 пайщиков, из которых 57 - крестьянские хозяйства, 581 - владельцы ЛПХ, 22 - частные предприниматели, 23 - сельскохозяйственные предприятий, 4 - прочие.
Всего на эту дату было выдано 504 займа.
Для ускорения развития сельской кредитной кооперации необходима помощь со стороны органов государственной власти. Поддержка сельской кредитной кооперации со стороны органов государственной власти осуществляется на трёх уровнях - областном, районном и уровне поселений. В этом случае необходимо отметить сложности оформления бюджетных кредитов. Решение правительства Самарской области о выделении бюджетного займа по программе создания и развития кредитной кооперации было принято 20 ноября 2005 г., а документы на получение займа в Министерство Финансов Самарской области необходимо было сдать 22 декабря 2005 г. Если учесть, что рассмотрение документов в БТИ, Кадастровой и Регистрационной палате, оформление страхования требует от 20 до 20 дней, то времени было явно не достаточно.
На районном уровне осуществляется организационная и финансовая поддержка. Тут хотелось бы отметить позитивный опыт Кинельского района. Районная администрация выступает не только инициатором создания кредитных кооперативов, пропагандируя позитивный опыт, но и оказывает финансовую помощь на возвратной основе. В результате этого на территории района уже успешно действуют три кредитных кооператива — «Домашкинский», «Бобровский» и «Георгиевский». В последнее время создано еще два— «Комсомольский» и «Богдановский». Льготный кредит в размере 200-250 тыс. руб. предоставляется сроком на 1 год для становления работы кооператива и завоевания доверия со стороны вкладчиков. Такая политика проводится руководством района в рамках Комплексной программы развития личных подсобных хозяйств Кинельского района на 2004-2010 гг.
Источник: Самарский АПК