Сегодня в России идет процесс восстановления системы сельскохозяйственной кооперации, формирование которой было прервано в результате принятия политики коллективизации, в которой единственной формой кооперации в сельском хозяйстве были колхозы, образовавшие колхозную систему.

После вступления в силу Закона о кооперации в СССР от 1988 г. в сельском хозяйстве началось создание кооперативов, но этот процесс не был массовым, пока не была проведена реорганизация колхозно-совхозной системы, начатая в 1991 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".

В декабре 1995 г. вступил в силу федеральный закон №193-Ф3 "О сельскохозяйственной кооперации", который впервые законодательным путем четко закрепил гарантированность государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов и их союзов.

В 2006 г. была создана «Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов» разработанная Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики им, А.А. Никонова. Данная концепция затрагивает основные проблемы развития сельскохозяйственных кооперативов и предлагает план мероприятий направленный на их преодоление.

Сегодня для реализации мёр по стимулированию кооперативного движения и регулирования деятельности кооперативов Минсельхоз России разрабатывает и реализует федеральные целевые и ведомственные программы, планы реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Благодаря данному проекту кооперативная деятельность заметно оживилась, но ее масштабы и эффективность еще далеки от общественных потребностей. Численность кооперативов пока не сопоставима с численностью малых форм хозяйствования - потенциальных участников кооперативных организаций. Их собственники нуждаются в услугах и ресурсах, следовательно, есть хорошие предпосылки для кооперативной деятельности.

Из таблицы 1 мы можем видеть, что к 2006 г. на всей территории Российской Федерации было создано 776 потребительских кооперативов, в том числе: 511 кредитных, 121 перерабатывающий и 144 снабженческо-сбытовых кооперативов.

По состоянию на 2008 г. зарегистрировано 4980 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 1716 кредитных, 904 перерабатывающих, 2360 снабженческо-сбытовых.

Таблица 1 - Рост численности сельскохозяйственных потребительских кооперативов за 2006-2008 гг. (по оперативным данным субъектов РФ на 01.10.2008), ед.

С начала действия национального проекта «Развитие АПК», начали выделяться такие регионы как Костромская и Тюменская область, Республики Башкортостан, Мордовия и Саха (Якутия), которые наиболее эффективно осуществляют развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации (таблица 2).

Таблица 2 - Лидирующие регионы по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации

Как можно видеть из приведенного выше мониторинга, наибольшее количество вновь созданных и работающих кооперативов приходится на Республику Саха (Якутия). В 2002 г. в Республике Саха (Якутия) была принята «Президентская Программа социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг.».

22 декабря 2005 г., состоялось совещание рабочей комиссии по подготовке проекта рекомендаций парламентских слушаний: «О ходе реализации Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг.», в ходе, которого было решено, что данная программа будет продолжена. В развитие этой программы, в июле 2007 года была утверждена «Президентская программа социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 гг.».

Основными приоритетами программы являются:

• обеспечение продовольственной безопасности республики;
• создание благоприятных экономических условий для развития производственной и социальной инфраструктуры села;
• обеспечение социальной защищенности сельского населения;
• неуклонное повышение качества жизни каждого селянина и его семьи;
• кардинальное улучшение пенсионного обеспечения всех работников сельскохозяйственного производства;
• стимулирование развития малого и среднего бизнеса.

Отдельной подпрограммой в данном документе выделена подпрограмма «Развития сельскохозяйственной кооперации», контроль над исполнением которой, был возложен непосредственно на Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). Данная подпрограмма является функциональной и призвана стимулировать консолидацию малых форм хозяйствования в АПК в кооперативные образования, в том числе в сельскохозяйственные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Основной стратегической целью развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Саха (Якутия), имеющей общественное значение, является увеличение объемов производства и реализации продукции, повышение ее'эффективности, уровня занятости и доходов сельского населения. Достижение цели производится путем обеспечения доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, переработке продукции и услугам за счет создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов разных видов.

Кроме того, финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации включает меры по поддержке малых форм хозяйствования, что содействует расширению социальной базы кооперации.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы "Развитие сельскохозяйственной кооперации" на 2007 - 2011 годы составит 401,1 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета - 171,8 млн. руб., из бюджета Республики Саха (Якутия) - 229,3 млн. руб.

Реализация программы позволит малым формам хозяйствования увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 7%, ее реализацию - на 6%.

Прямыми результатами программы будут:

• рост числа созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов й малых форм хозяйствования;
• увеличение объемов оказываемых услуг действующими и вновь создаваемыми кооперативами;
• прирост числа малых форм хозяйствования, принимающих участие в сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Реализация программы позволит дополнительно создать 492 сельскохозяйственных кооператива:

• 250 наслежных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
• 200 наслежных обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов 1 уровня, в том числе 28 в северных наслегах;
• 40 улусных сельскохозяйственных потребительских кооперативов 2 уровня, в том числе 7 в северных улусах;
• 2 республиканских сельскохозяйственных кооператива 3 уровня.

Кроме «Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 гг.», было принято Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2009 г. N 191-р «Об утверждении ведомственной программы «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2012 годы». Целью данной программы является повышение уровня доходов малых форм хозяйствования на селе за счет обеспечения прироста объема реализации произведенной ими продукции, а также повышения доступности финансово-кредитного обеспечения малых форм хозяйствования на селе. Объем финансирования на реализацию программы на период 2009 - 2012 годов составляет в ценах соответствующих лет 1698,012 млн. рублей, что позволит создать более полутора тысяч кооперативов.

Таким образом, от реализации вышеуказанных программ ожидается:

• увеличение объема производства и реализации сельскохозяйственной продукции членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
• повышение уровня механизации членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
• создание благоприятных экономических условий для развития социальной инфраструктуры села, путем создания рабочих мест и привлечения молодых специалистов в сельскохозяйственное производство;
• обеспечение продовольственной безопасности республики.

Итак, система сельскохозяйственной потребительской кооперации находится в начале своего развития. Есть определенные достижения, но есть еще много нерешенных проблем. Однако ни у кого не вызывает сомнений, что эта система обладает серьезным потенциалом для дальнейшего развития.

Кристина Тумусова