Герман Шульце-Делич - выдающийся представитель кооперативного движения

Для Германии нынешний год отмечен двумя знаменательными датами – 60-летием социального рыночного хозяйства, идейным вдохновителем и организатором которого был Людвиг Эрхард, и 200- летием со дня рождения одного из основоположников кооперативного движения Германа Шульце – Делича. Несмотря на то, что эти незаурядные личности представляли различные эпохи социально-экономического развития Германии, в их взглядах на общественное устройство можно обнаружить много общего. И тот и другой были приверженцами свободного развития индивидуума в рыночной экономике как условия прогресса общества.[1]

Очень схожими были их представления о месте среднего слоя и малых предпринимателей в решении текущих и перспективных задач в обществе.[2]

Выявлять сходство позиций по тем или иным вопросам можно было бы и дальше, но это неизбежно привело бы к уходу от заявленной темы. Имеется, однако, по крайней мере, одно существенное обстоятельство, которое здесь нельзя оставить без внимания. Теоретические установки, сформулированные Германом Шульце-Деличем еще в 19 веке, стали мировоззренческими для миллионов немцев последующих поколений. Благодаря им образовался мощный костяк кооперативных организаций, которые наряду с другими субъектами малого предпринимательства обеспечили успешный старт социальному рыночному хозяйству в 1948 году.[3] Курт Шмидт, бывший очевидцем событий того времени, в написанной им книге в 1949 году замечает: «Если окинуть взглядом развитие кооперации с начального этапа по сегодняшний день, если принять во внимание ее стремительное распространение, то не приходится сомневаться, что кооперация стала необходимым фактором хозяйствования. Ее не смогли сдержать тяжелые годы после краха. Условия жизни миллионов людей благодаря объединению в кооперативы были подняты на высокий уровень и, прежде всего, благодаря стремлению этих организаций служить другим, а не зарабатывать на других».

По данным военных администраций, в 1947 году в западных оккупационных зонах действовало 2000 производственных кооперативов с более полумиллионом членов, капиталом в 0,5 млрд. рейхсмарок и суммой баланса в 6,7 млрд. рейхсмарок. На территории этих зон действовало 700 кооперативных банков (фольксбанков) с 200 филиалами. Особенно бурно такие организации развивались на территории Вюртемберг – Баден, где в ту пору была сосредоточена основная масса малых и средних предприятий. У указанных банков было почти 400 тыс. членов, из которых почти ? - являлись владельцами предприятий, а остальные – рабочими, служащими и представителями свободных профессий. Сумма баланса фольксбанков на 31.03.1947 г. составили почти 6,33 млрд. рейхсмарок, они имели 2,5 млн. клиентов.[4]

При всем том, что было сделано Германом Шульце-Деличем для популяризации кооперативной идеологии в народных массах, основное его внимание было постоянно приковано к практической стороне деятельности организаций взаимопомощи. И этому имеется простое объяснение. Герман Шульце[5] родился 29 августа 1808 г. в саксонском городке Делич, в семье потомственных судей, в 1827-1830 годах обучался юриспруденции в Галле и Лейпциге. По окончании учебы вернулся в родной город и занял место отца в качестве окружного судьи. Занимаясь судебной, а позднее адвокатской практикой, Герман Шульце-Делич все глубже погружался в проблемы простых людей и искал способы их решения. Свои организаторские способности Герман Шульце-Делич проявил уже в 1846 году, став инициатором благотворительной акции по созданию для малоимущих граждан своего города больничной кассы и кассы на случай погребения. В 1849 г. при его содействии появляется первая в мире кооперативная организация – снабженческий кооператив столяров и обувщиков, а в 1850 г. – ссудная касса, ставшая прообразом кредитного кооперативного учреждения. К 1859 г. только в Пруссии действовало 300 кооперативов (200 из них - кредитные), а объем выданных ссуд составлял 6 млн. талеров. [6]

В 1855 г. в свет выходит первая авторская печатная работа Германа Шульце-Делича под весьма примечательным названием – «Ссудные и кредитные ассоциации как народные банки». Под впервые введенным в оборот понятием «народный банк» автором подразумевалась организация, действующая как полноценный банк, создаваемая на кооперативных принципах несельскохозяйственными предпринимателями и городскими жителями. Собственный капитал таких банков, по мнению автора, должен был складываться из ежемечных, небольших по величине, денежных взносов членов, а заемные средства могли образовываться из привлеченных займов под солидарную ответственность членов, а также небольших сбережений. Часть взносов членов направлялась в резервный фонд. С целью снижения возможных потерь народных банков им рекомендовалось воздерживаться от предоставления крупных ссуд, сосредоточиваясь в основном на выдаче трехмесячных кредитов с еженедельным погашением устанавливаемыми частями. Предполагалось, что краткосрочные ссуды, учитывая кооперативную природу организации, можно выдавать и без обеспечения.

Как юристом Германом Шульце-Деличем была решена одна из сложнейших проблем, стоявших перед кооперативным движением того времени, - проблема нормативного регулирования деятельности кооперативов. Дело в том, что до 1871 г. Германии как единого государства не было, отдельные ее части находились под юрисдикцией разных законов, в которых кооператив как организационно-правовая форма ведения деятельности вообще отсутствовал. Это создавало массу юридических сложностей как при организации кооперативов и в процессе их деятельности, так и при их ликвидации, а также ненужное напряжение в отношениях кооперативов с органами государственной власти. С 1860 г. Герман Шульце-Делич берется за разработку универсального закона для кооперативных организаций всевозможных видов, а уже в 1866 г. вносит соответствующий законопроект в прусский парламент. В марте 1867 г. закон принимается с сохраненной концепцией Г. Шульце- Делича, а с 1889 г. он принимает законную силу на территории всей Германии. Усилиями Г. Шульце-Делича законом четко определен предмет регулирования – объединение лиц, находящихся в одинаковом положении, руководствующихся интересом улучшения своего положения и преследующих общие цели совместными действиями. По предложению Г. Шульце-Делича в законе систематизированы права и обязанности членов кооперативов с главенствующим значением в составе прав предоставления члену кооператива на общем собрании только одного голоса. По его настоянию законом были упорядочены формальные процедуры. В частности законом признано, что как юридическое лицо кооперативная организация должна быть зарегистрирована, иметь разрешение на ведение деятельности, обязана регулярно проводить общие собрания членов, а также иметь резервный фонд. В случае открытия конкурсного производства в отношении кооператива первоочередным порядком претензии кредиторов должны удовлетворяться за счет имущества организации. Члены кооператива несут неограниченную ответственность своим имуществом по его обязательствам, но их имущество носит характер «субсидиарной гарантии».

В общей сложности Г. Шульце-Делич отдал работе над законом более 13 лет жизни и нередко сталкивался с противодействием довольно влиятельных общественных сил. Консервативные правящие круги, ярким представителем которых был канцлер Отто фон Бисмарк, с большим подозрением и опаской смотрели на кооперативные организации как ростки демократизации общественной жизни. «Кредитные кооперативы, - по отзыву Бисмарка , - есть военные кассы демократии, которые необходимо поставить под контроль государства».

Фердинанд Лассаль, достаточно влиятельная личность в рабочем движении Германии тех лет, основатель Всегерманского союза рабочих из всех кооперативных организаций признавал только производственные кооперативы и требовал их поддержки государством. Г. Шульце-Делич, решительно отвергавший вмешательство государства в кооперативную среду, напротив считал, даже казалось бы безобидное участие государства своими финансами в делах кооперативов усиливает политическую зависимость сектора, создает условия для несоразмерного государственного контроля, приводит к бюрократизации кооперативов.

По ряду практических вопросов деятельности кооперативов Г. Шульце-Делич расходился даже со своим единомышленником – Ф. В. Раиффайзеном.

По Г. Шульце-Деличу, как самостоятельное юридическое лицо кооперативная организация должна наделяться капиталом, образуемым из обязательных паевых взносов членов. Такой подход не разделял Ф.В. Раиффайзен, считавший внесение членами денежных средств в кооператив делом сугубо добровольным. В вопросе о создании кооперативов последующих уровней для Ф.В. Раиффайзена было достаточно солидарной субсидиарной ответственности членов первичных кооперативов по обязательствам таких организаций. Двойное бремя, налагаемое подобным способом на членов кооперативов, Г. Шульце-Делич считал вредным и опасным для кооперативов. Однако даже после принятия закона о кооперативах Рейхстагом, предусмотревшим для них обязательные паевые взносы членов, в сельской ветви продолжали действовать кредитные кооперативы последующих уровней без необходимого капитала.[7] В 1876 г. по инициативе Г. Шульце-Делича Рейхстагом в германское Правительство был направлен протест, квалифицировавший организацию кооперативов по раиффайзеновской схеме как не соответстующую действующему закону. Протест был признан обоснованным и судебным инстанциям были даны соответствующие указания. В результате всем первичным кооперативам сети Ф.В. Раиффайзена предписывалось формировать капитал из обязательных паевых взносов членов, а кредитные кооперативы последующих уровней подлежали ликвидации.[8]

В Германии Г. Шульце-Делича часто называют «социальным реформатором» и это совершенно справедливо, если учесть его многогранное участие также и в политической деятельности. В пресс-релизе Федерального союза Фольксбанков и Раиффайзенбанков, приуроченном к юбилейной дате, он характеризуется как «либеральный политик и демократ первого призыва»[9] В качестве политического деятеля Г. Шульце-Делич вышел на авансцену депутатом Прусского национального собрания, выбранным большинством голосов жителей родного города. Произошло это в 1848 г., который был отмечен народными волнениями, требованиями политических свобод. Власть пошла на уступки, разрешив создание парламента. Однако, уже в ноябре 1848 г. правящая верхушка с помощью военной силы разогнала национальное собрание Пруссии. В ответ Г. Шульце-Делич обратился к народу с призывом воздержаться от уплаты налогов в государственную казну до тех пор, пока работа представительного органа власти не будет восстановлена. Последовали политические репрессии, в результате которых Г. Шульце-Делич лишился статуса судьи и вместе с другими 40 парламентариями был заключен под стражу. В суде от лица обвиняемых он произнес пламенную речь, в результате чего все подозреваемые были отпущены на свободу. В 1861 г. Г. Шульце-Делич вновь становится депутатом реформированного прусского парламента. В это же время с его участием создается Немецкий национальный союз, поставивший своей целью преодоление раздробленности и создание единого немецкого государства. В том же году Г. Шульце-Делич, как соучредитель, создает Немецкую партию прогресса, провозгласившую свою приверженность либеральным ценностям в экономике. С 1871 и до конца жизни он был депутатом Немецкого рейхстага, возглавлял там одну из фракций.

Герман Шульце-Делич, несомненно, является знаковой фигурой для кооперативного движения. Наполнив кооперативные ценности практическим содержанием, он предоставил широким народным массам возможность полноценного участия в рыночных отношениях, избавления от нищеты и унижений, приобщения к достижениям общественного прогресса, участия в политической жизни. В приветственном слове на торжественной церемонии по случаю юбилейной даты, состоявшейся в Берлине 25 сентября 2008 г., Президент ФРГ Х. Келер особо подчеркнул: «Личности, подобные ему, идущие в политику по своим убеждениям, создают предпосылки подлинной демократии».

[1] В этой связи можно привести следующие высказывания: «На свободе, связанной с ответственностью покоится здоровое бытие как индивидуума, так и общества»- Г. Щульце-Делич; «Я считаю свободу единым и неделимым целым. По моим понятиям политическая и хозяйственная свобода и свобода человека вообще составляют сложное единство. Немыслимо тут вырвать одну часть, чтобы не рухнуло и все остальное» - Л. Эрхард.

[2] «Средний слой является безусловно необходимым носителем всякого политического, социального, духовного как и материального развития» - отмечал Г. Шульце-Делич. Предельно ясно кредо Л. Эрхарда по этому вопросу выражено в следующих словах: «Я не могу себе представить средние классы населения иначе, - и только на этой основе я признаю их, - как слой населения, заключающий в себе или стремящийся объединить людей, которые из чувства своей собственной личной ответственности и на основе собственной трудовой деятельности хотят обеспечить свое существование. Качества, которые должны составлять для средних слоев высшую ценность: чувство личной ответственности за свою судьбу, независимое существование, решимость обеспечить себе существование собственной трудовой деятельностью и желание самоутверждения в свободном обществе, в свободном мире. Все наши попытки ограничить эту свободу, подорвать эту мужественную решимость к существованию, понизить ценность самостоятельности и индивидуальности трудовой деятельности, не послужат опорой среднему слою, а окажутся ударом по нему… Если как раз в этом слое будет потеряна решимость к самоутверждению на основе собственной силы, на основе собственной трудовой деятельности, то от этого среднего слоя действительно не останется ничего, кроме группы людей, требующих защиты, чтобы иметь возможность жить немного лучше, чем другие. Но это приведет к потере этической ценности среднего слоя »

[3] Неотложные задачи по удовлетворению повседневных потребностей жителей Германии на этом историческом отрезке времени решались именно малыми и средними предпринимателями. Крупное производство находилось либо в процессе перепрофилирования на гражданские нужды, либо в стадии капитального строительства и закладки новых мощностей.

[4] Kurt Schmidt “Die Genossenschaft”, Verlag Duncker und Humblot, Berlin, 1950, S. 245-246.

[5] Двойную фамилию – Шульце- Делич – он получил став в 1848 году членом Прусского национального собрания.

[6] Bank- Information, 2008,№ 5, S. 9.

[7] Рейнише ландвиртшафтлтхе Геноссеншафтсбанк(Кобленц), Вестфелише ландвиртшафтлтхе Банк (Изерлон),Ландвиртшафтлтхе Централькассе цу Дармштадт. В 1874 году этими тремя организациями был учрежден головной институт – Ландвиртшафтлтхе Генеральбанк цу Нойвид. Комиссия министерства сельского хозяйства, проверявшая созданные Ф.В. Раиффайзеном объединения, не нашла в них ничего такого, что могло бы нанести урон их членам.

[8] В последующем головному институту был придан статус акционерного общества.

[9] Gruender der Volksbanken und Sozialreformer Hermann Schulze-Delitsch vor 200 Jahren geboren, BVR-Pressemitteilungen, 01.09.2008.

И.Л.Бубнов