Возникновение кредитной кооперации на Ставрополье в конце XIX - начале XX вв.

Зарождение ставропольской кооперации приходится на 60-е гг. XIX в., а ее массовое развитие - на период конца XIX - начала XX в. Ставропольская губерния входила в число тех регионов страны, где кооперативное движение развивалось наиболее успению. При этом тенденции его развития в целом совпадали с общероссийскими, хотя, в то же время, здесь наблюдался и:ряд региональных особенностей.

По степени развития капиталистических отношений в аграрном секторе Ставропольская губерния опережала подавляющее большинство других регионов страны. Положение Ставрополья как региона аграрного капитализма определяло характерные черты кооперативного движения губернии. Кооперативы в дореволюционный период существовали как в городах, так и в селах губернии. Вместе с тем, следует отметить, что развитие кредитной кооперации в рассматриваемый период тормозилось незрелостью социально-экономических условий и низким материальным и культурным уровнем населения.

Одним из основных видов кооперации в Ставропольской губернии являлась кредитная кооперация, причем на рубеже ХГХ-ХХ вв. она развивалась наиболее успешно по сравнению с другими видами.

Первоначальной формой кредитной кооперации в губернии являлись сельские банки, созданные на основе общероссийского закона от 25 января 1883 г. Они носили сослбвный характер. Согласно уставу, сельские банки призваны были предоставлять крестьянам тех деревенских общин, которые их образовывали, возможность получить денежные ссуды, а также доходы на внесенный капитал.

В Ставропольской губернии первые сельские банки открылись в 1887 г. в селах Прасковеиском и Урожайном. В дальнейшем их число стало заметно расти: в 1892 г. было уже 3 сельских банка, в 1893 - 4, 1894 - 7, в 1895 - 11, в 1896 - 17, в 1897 - 18 . Капиталы сельских банков губернии первоначально были невелики, но быстро увеличивались: в 1887 г. они составили 3000 руб., в 1890 - 4000 руб., в 1895 - 20600 руб., в 1900 - 200.000 руб., в 1905 - 571.000 руб. Вклады в сельские банки росли по мере расширения их сети и приобретения ими авторитета среди крестьян. В этих банках собирались порой весьма внушительные суммы. Это позволяло широко вести ссудные операции. Общая сумма выданных сельскими банками губернии ссуд возросла за 10 лет (1887-1897 гг.) с 11,5 до 302 тыс. руб.

Второй формой кредитных кооперативов стали всесословные кредитные товарищества, созданные на основе закона от 1 июня 1895 г. Эти товарищества образовывали свой основной капитал с помощью ссуд Государственного банка, дававшихся под залог недвижимости или поручительство «благонадежных лиц». В деятельности кредитных товариществ широкое участие приняли иногородние крестьяне, а также ремесленники, торговцы, представители местной интеллигенции - то есть тс люди, которые не имели право получать ссуды в сословных сельских банках.

Организатором первого в губернии кредитного товарищества в с. Кугульта был местный земский начальник И. В. Введенский. Устав этого товарищества был утвержден первым в России - 30 апреля 1898 г. -решением министра финансов. Однако из-за перевода И. В. Введенского в другое место, деятельность Кугультинекого товарищества была открыта только в 1905 г.

Первым действующим в Ставропольской губернии стало кредитное товарищество в с. Малоягурском, организованное в 1902 году. Затем кредитные товарищества были образованы в селах Вознесенском, Миг-рофановском, Винодельном. Благодатном и других. К началу 1905 г. в губернии насчитывалось уже 12 кредитных товариществ (10 - в Благо-даренском и 2 - в Ставропольском уездах). По общему количеству кредитных товариществ Ставропольская губерния находилась на 14 месте в стране. На Северном Кавказе в это время насчитывалось всего 35 товариществ.

Устав кредитных товариществ, предоставляя населению возможность пользоваться дешевым кредитом, в то же время требовал неукоснительного выполнения взятых на себя обязательств. Поэтому финансовое положение их было достаточно устойчивым. Постепенно рос авторитет кредитных товариществ у частных лиц и торговых фирм, увеличивались размеры вкладов и ссуд.

Важным фактором для дальнейшего развития кредитной кооперации в начале XX века стала отмена во время первой русской революции (в 1907 г.) крестьянских выкупных платежей, которые крестьяне вносили за землю, полученную после аграрной реформы 1861 г. Выкупные платежи в Ставропольской губернии составляли 645 тыс. руб. ежегодно и после их отмены эти огромные средства могли аккумулироваться в кредитных кооперативах.

Значительную роль в развитии кредитной кооперации сыграло также проведение столыпинской аграрной реформы. Согласно указу от 9 ноября 1906 г., крестьяне получили право выходить из общины и оформлять свой надел в частную собственность. Для ведения индивидуального крестьянского хозяйства требовались значительные средства, которые могла дать кредитная кооперация. Учитывая это обстоятельство, правительство начало реформу системы мелкого кредита. В 1905 г. сословные сельские банки были преобразованы в общественные ссудно-сберегательные кассы.

В годы столыпинской реформы кредитная кооперация Ставрополья заметно укрепила свои позиции. К 1908 г. в губернии число кредитных кооперативов достигло 131 (36 кредитных товариществ, 79 сельских банков, 16 ссудно-еберегательных касс). Они обслуживали около 50 сел и хуторов с 40 тысячами дворов.

Новым направлением деятельности кредитной кооперации в этот период являлась выдача ссуд под залог хлеба и организация его сбыта. Таким путем крестьянским хозяйствам удавалось существенно повысить свои доходы, не попадая в зависимость от перекупщиков-спекулянтов. Первыми в губернии хлебозалоговыми операциями с осени 1910 г. стали заниматься кредитные товарищества сел Винодельного, Новоегорлыкского, Крученобалковского и Наранниковского. Они оперировали значительными партиями зерНа, доходящими до 30-40 тыс. пудов.

На 1 января 1914 г., накануне начала первой мировой войны, на Ставрополье было 164 кредитных кооператива различных форм (53 кредитных товарищества, 6 ссудно-сберегательных товариществ, 105 сословных учреждений мелкого кредита). Они оказывали населению значительную помощь предоставлением ссуд, хлебозалоговыми операциями, посредническими операциями при приобретении сельскохозяйственных машин и орудий.

Следует отметить, что в то время в России в среднем на губернию приходилось 145 кредитных кооперативов. Таким образом, можно сделать вывод, что Ставропольская губерния занимала одно из ведущих мест в Р гссии по уровню развития кредитной кооперации. Это объясняется тем, что Ставрополье относилось к регионам торгового земледелия и животноводства с преобладанием крестьянского типа аграрного капитализма.

В количественном и качественном отношениях кредитная кооперация играла заметную роль в жизни деревни. Ее деятельность способствовала более интенсивному втягиванию крестьянства в товарно-денежные отношения, ускоряла превращение простого мелкотоварного производства в товарно-капиталистическое производство.

По своему социальному составу кредитные кооперативы Ставрополья были по преимуществу крестьянскими. Следует отмстить, что руководящую роль в учреждениях мелкого кредита играли, как правило, наиболее зажиточные и «культурные» крестьяне.
Показателем высокого уровня развития кредитной кооперации на Ставрополье являлось также создание кооперативных союзов. Для организации деятельности кредитной кооперации был проведен губернский съезд представителей кредитных учреждений губернии (5 - 8 декабря 1908 г.). На нем присутствовали 114 делегатов от 55 кредитных учреждений.

Первым же кооперативным объединением в губернии стал союз кредитных учреждений Благодарненского уезда (его правление находилось в г. Ставрополе), учрежденный в 1908 г. Он был одним из 10 кооперативных союзов, существовавших в стране. Деятельность данного союза оказывала заметное влияние на развитие кооперации в губернии, он во многом выполнял функции общегубериского кооперативного центра. Вместе с тем, неоднократные обращения кооператоров о создании Ставропольского губернского союза не встретили отклика во властных структурах, которые опасались, что губернский кооперативный союз смогут использовать в своих целях революционеры.

Таким образом, в конце XIX - начале XX в. произошло становление кредитной кооперации Ставрополья. Она заняла заметное место в экономике региона. Вытесняя мелких посредников-скупщиков, она развивала капиталистические формы торговли, способствуя переходу от незрелых форм капитализма к более развитым. Развиваясь в условиях капиталистического общества, сельская кредитная кооперация во многом приобретала черты капиталистического предприятия. В то же время, она заметно способствовала социально-экономическому развитию региона и повышению жизненного уровня населения.

Источник: Социально-экономические проблемы развития потребительской кооперации. - Ставрополь, 2002. - Ч. 4