БУДЩЕЕ ЗА КООПЕРАТИВНОЙ РОССИЕЙ

Нас объединяет общая цель — добиться решительного усиления кооперативного движения в нашей стране, превратить кооперацию в «третий сектор» экономики России. Поводом для сегодняшней встречи стало знаменательное событие — 100 лет первого съезда кооперативных учреждений. Юбилей — это не только повод для поздравлений, но, прежде всего, хорошая возможность оценить пройденный отечественной кооперацией путь. Мы должны проанализировать её современное состояние, обозначить перспективы дальнейшего развития. Для этого нам необходим откровенный и принципиальный разговор о существующих проблемах.

В апреле 1908 г. в Политехническом музее Москвы, прошел Первый Всероссийский съезд представителей кооперативных учреждений. В работе съезда приняли участие 824 делегата. Они представляли все действующие тогда типы кооперативов — потребительские общества, ссудно-сберегательные и кредитные товарищества, сельскохозяйственные общества, кустарные и ремесленные товарищества. Среди участников съезда были представители самых различных слоев российского общества. Программа съезда предусматривала обсуждение положения кооперации в России и за рубежом. Рассматривались проблемы кооперативного законодательства и вопросы развития кооперативного движения. И хотя из-за вмешательства царских властей не удалось все решить, сделано было немало.

Съезд определил цели кооперативного движения — улучшить материальное положение масс, удешевляя и улучшая продукты первой необходимости. Участники съезда призвали к тесному сотрудничеству все виды кооперации в России.

Нам надо задуматься над идеями, высказанными на первом съезде российских кооператоров и оценить его решения с позиций сегодняшнего дня. Всё ли мы учитываем, возрождая кооперативное движение сегодня? Нет ли у нас высокомерной привычки отрицать всё прошлое, только потому, что это уже было? Не будем забывать, что высказанные на съезде мысли были выстраданы на протяжении многих лет становления и развития кооперации. Решения первого съезда обусловили подъем кооперативного движения в последующее десятилетие.

Оценивая историческое значение первого кооперативного съезда, хотелось бы подчеркнуть, что он придал дополнительное дыхание кооперации, вывел её на качественно новый уровень. Своими решениями съезд заложил основы законодательства о кооперативных организациях, начертал пути их объединения в местные, губернские и всероссийские союзы. Российские кооператоры объединились, определили благородные принципы своей деятельности, выработали стратегию и тактику совместных действий, влились во всемирное кооперативное движение.

После съезда кооперативное движение в России переживает особый подъем. Дореволюционная Россия заняла первое место в мире по количеству кооперативных обществ и численности их индивидуальных членов. В конце 1917 г. в стране насчитывалось свыше 900 кооперативных союзов различных типов. Они объединяли более 47 тысяч кооперативов — кредитных, страховых, перерабатывающих и других. Кооперация обслуживала более половины населения страны. Россия в те годы получала золота от экспорта сибирского масла в 2 раза больше, чем приносила вся сибирская золотодобывающая промышленность. Полмиллиона тонн масла экспортировали только одни сибирские кооператоры.

Актуальность кооперативной идеи на этапе становления в нашей стране новой формации отразила научная и практическая деятельность выдающегося русского экономиста-аграрника Александра Васильевича Чаянова. В этом году мы отметили 120-летие со дня его рождения. В своих трудах он убедительно обосновал все преимущества кооперативной формы хозяйствования. Жизнь подтвердила его выводы. Кооперативы продемонстрировали способность решать общенациональные задачи в любых экономических условиях. Они успешно работали и в условиях НЭПа, и в периоды коллективизации и индустриализации страны, а самое главное — в суровые военные и послевоенные годы.

Вместе со всей страной кооперация переживала времена подъемов и застоя. Особенно сильный удар по кооперации был нанесен в период развала Советского Союза и проведения приватизации. Ситуация стала выправляться только в конце 90-х годов. Государство стало больше внимания уделять кооперации. Проблемы её развития рассматривались на разных уровнях законодательной и исполнительной власти. В 2006 г. в Совете Федерации состоялось заседание Совета законодателей, где детально обсуждались вопросы совершенствования законодательства, регламентирующего деятельность кооперативов в стране. По инициативе Совета Федерации проведена Всероссийская конференция «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», прошли парламентские слушания. Состоялись встречи с руководителями государства, посвященные вопросам состояния и перспектив кооперации. И что особенно важно, на местах, в российских регионах, обсуждались проблемы кооперации на «круглых столах», совещаниях, конференциях и дискуссиях. В 2006 г. была образована Международная академия кооперации имени А.В. Чаянова, стал издаваться журнал «Вестник кооперации».

Каков же итог наших действий? Его, уверен, определят в двух диаметрально противоположных по значению словах: отличный и плачевный. Сторонники первой точки зрения скажут: смотрите, происходит прорыв кооперации во всех сферах экономической и социальной жизни. Кооперативы, особенно в регионах, растут как грибы. Потребительская кооперация сегодня — это 10 миллионов пайщиков, 3500 потребительских обществ, 500 тысяч работающих, десятки тысяч магазинов, 9 тысяч предприятий общественного питания, 8,5 тысячи производственных цехов. В наши дни потребительская кооперация выполняет важную социальную функцию. Она создаёт новые рабочие места, закупает продукцию огородов и личных подсобных хозяйств, формирует инфраструктуру по обслуживанию сельского населения и, тем самым, по сути, спасает деревню от вымирания. Кооперация стала одним из механизмов реализации приоритетных национальных проектов, прежде всего, «Развитие аграрно-промышленного комплекса». В настоящее время в стране действует более 21 тысячи сельскохозяйственных производственных кооперативов. Почти 80% картофеля, 70% овощей, 50% плодов и ягод, выращивается в садах, огородах и на приусадебных участках. Кооперации обладает экономическим потенциалом для вытеснения с местных продовольственных рынков посредников и перекупщиков. Она дает возможность реализовывать продукцию непосредственно самим производителям.

Однако скептики скажут, что все наши усилия не привели к главному — кооперативный сектор остается во многом непризнанным, масштабы распространения кооперативов невелики по сравнению с размерами нашей страны и задачами, которые они могут решать.

Отчасти они правы. По-прежнему у нас кооперативы в основном явление деревенское. Нашими законами они приравниваются к коммерческим предприятиям и несут тяжелое бремя налогов. Из-за неразвитости сети кредитных кооперативов и системы микрофинансирования организовать и поставить на ноги новый кооператив — архисложная задача.

Между тем лауреат Нобелевской премии мира финансист Мухаммед Юнус из Бангладеш создал уникальную систему кредитования бедняков. Он в своем банке заключает с клиентом соглашение, в котором не содержится никаких положений, позволяющих банку востребовать долг заемщика. Кредит дается, прежде всего, женщинам из сельских районов. Сейчас у банка 6,5 млн. заемщиков, 97% из них женщины, Уровень возврата средств составляет 99%. Это реальный механизм преодоления бедности и снятия социальной напряженности. У нас же, более 40% населения, а это 60 млн. человек, все еще не имеют доступа к банковским услугам.

Необходимо в ближайшие годы решить проблему создания в каждом субъекте фондов микрокредитования, а также создания государственной структуры по развитию малого и среднего бизнеса.

Самый жгучий вопрос сегодня — что делать, когда в мире разворачивается экономический кризис и кризисные явления все больше проявляются в российской экономике?

Правительство принимает меры, которые позволяют несколько стабилизировать обстановку. Будет оказана финансовая помощь полутора тысячи предприятий. Это те крупные предприятия, которые принято называть градообразующими.

А что будет с кооперативами? Центральные органы кооперации пока не слишком озабочены принятием антикризисных мер. Более того, они прогнозируют, что кризис не повлияет существенным образом на объемы кооперативной розничной торговли, поскольку она главным образом ориентирована на ежедневные потребности населения. Кто-то даже полагает, что в условиях кризиса кооперативы окажутся более устойчивыми, чем крупные предприятия и организации частной или государственной форм собственности, а где-то и пробьются на новый уровень. Правда, все же советуют не брать больших кредитов и не планировать крупных ремонтов и строительных работ.

Создается ложное впечатление, что кризис не тронет кооперативный сектор. Это не так. Информация с мест не дает повода для благодушия. Банкротства нарастают и охватывают и малые, и средние предприятия. Под ударом кризиса оказались торговые сети недорогих повседневных товаров и продуктов. Кооперативы действуют в рамках существующей экономической системы. Вместе с ней они будут переживать сложные времена кризиса.

В народе говорят: «надейся на лучшее, а рассчитывай на худшее». Впереди могут быть еще более масштабные потрясения. Поэтому считаю крайне необходимым обсудить сегодня вопрос о мерах по защите кооперативов от кризиса. Мы должны дать советы — как вести себя кооператорам в этой ситуации. Также надо, чтобы кооперация не только выстояла бы в условиях кризиса, но и получила импульс для нового развития. Что для этого нужно сделать?

Во-первых, российская кооперация нуждается в средне- и долгосрочной стратегии, содержание которой может быть изложена в «Концепции устойчивого развития кооперативной экономики». Основой её должна стать государственная политика поддержки кооперации. Кроме этого, Федеральному Собранию совместно с Правительством Российской Федерации, при участии общественных объединений кооператоров, надо привести в соответствие с требованиями времени законодательство, регулирующее кооперативную деятельность.

Во-вторых, на мой взгляд, вопросами развития кооперации, особенно в этот сложный период, должны серьезно заняться руководители исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации. Следовало бы нам сегодня обратиться к ним лично по вопросам защиты кооперации.

В-третьих, назрел вопрос о создании Всероссийского кооперативного банка, по примеру того, который обеспечивал кооперативное движение в дореволюционной России. Давно пора создать такой банк, глядишь, было бы проще встречать глобальный экономический кризис. А если говорить об участии банковской системы в развитии села, то считал бы необходимым направлять 5% от кредитного портфеля каждого банка России на развитие села и кооперации.

В-четвертых, нужно предметно заняться информатизацией села. Село XXI века должны быть насыщено электроникой и современными средствами коммуникации. Необходимо, чтобы сельскохозяйственные ВУЗы развернули подготовку специалистов, умеющих не только пользоваться новейшими информационными технологиями, но и способных внедрить их сельскую экономику. Надо способствовать развитию в малых городах и сельских населенных пунктах информационных технологий финансового и торгового обслуживания. Подобный опыт мы видели на Филлипинах, которые в этом вопросе ушли далеко вперед нас. Нам необходимо создавать сеть «Электронное село». За это дело — как пилотные проекты должны взяться все сельскохозяйственные и кооперативные ВУЗы страны.

В пятых: в России на селе не развита финансовая инфраструктура. Это крайне отрицательно влияет на развитие кредитных кооперативов. В настоящее время всеми банками странами выделено 60 млн. кредитов на общую сумму 4 трлн. руб. В основном там, где есть банки и, главным образом, для развития ростовщического капитала, для развития торговли.

Агробанк и другие банки имеют сегодня только 27 тыс. филиалов. Почтовая связь практически не занимается финансовыми вопросами, а в России 150 тыс. поселений. С 1 января 2009 г. вступил в силу закон о местном самоуправлении. Муниципалитеты могли бы сделать очень много для развития всех видов кооперативов.

Сегодня Россия находится в каком-то пространственно-временном вакууме — прошлое ушло, а будущее не наступило. Одна из причин, я уверен — наша медлительность и неповоротливость, а также и предание забвению православных традиций трудолюбия, совестливости, общинности. А именно на этих традициях как раз и основана идеология кооперации. Пока не возродим духовность и не наполним глубоким идейным смыслом все кооперативное движение, мы не сможем сделать кооперацию подлинно «третьим сектором» экономики.

Для этого также нужны новые креативные кадры, умеющие использовать в работе технологии XXI века. Очевидно, что для их формирования потенциала только одних вузов Центросоюза недостаточно. Надо привлечь сельскохозяйственные, экономические и иные высшие учебные заведения для подготовки различных специалистов, которые будут работать в кооперативном секторе.

Предстоит расширить исследования в области теории и практики кооперации, издать фундаментальные труды и учебники. Финансирование подготовки и переподготовки кадров для кооперации следует осуществлять на паритетных началах как за счет федерального, так и регионального бюджетов. В этом значительную роль должна сыграть созданная нами недавно Международная академия кооперации имени Чаянова. У нас уже есть трибуна для выработки научной теории и увеличения знаний о кооперации. Это журнал «Вестник кооперации». И его необходимо широко использовать в пропаганде кооперативного движения.

В течение определенного времени кооперацию ошибочно рассматривали 1 как «вчерашний день». Наши радикальные реформаторы почему-то решили, что ей нечего предложить новой рыночной экономике. Мы знаем, что это совсем не так. Нам вполне по силам вынести совершенно другой вердикт кооперативному движению страны: БУДУЩЕЕ ЗА КООПЕРАТИВНОЙ РОССИЕЙ!

Источник: Вестник кооперации, июль ,2009