Скачать полную версию статьи "История кредитной кооперации в Чувашии" можно здесь

Первый этап развития кредитной кооперации в Чувашской Республике (1900-1917)

I этап (1900-1904 гг.). Социально-экономическое положение в Чувашии было тяжёлым. Ощущалась нехватка продовольствия, для повышения урожайности культур необходимо было модернизировать сельское хозяйство, перевести его на интенсивный путь развития. Для закупки сельскохозяйственных машин крестьяне остро нуждались в кредите. Но если кредитная кооперация в России уже активно развивалась, то в Чувашии первые кредитные кооперативы появились лишь после 1904 г.

Для открытия кредитного товарищества нужно было не менее 12 человек. Они через уполномоченного подавали заявление в комитет по делам мелкого кредита. В заявлении надо было указать: где открывается товарищество, какие селения будет обслуживать, какие суммы необходимы товариществу, сколько рублей составит сумма высшего кредита для членов товарищества. К заявлению должны быть приложены сведения об имущественном положении учредителей.

В деле организации кредитных товариществ активность проявляли состоятельные, грамотные крестьяне, учителя. Духовенство также разрешало своим работникам участвовать в учреждении кредитных товариществ. Члены товарищества были связаны круговой порукой, ответственность не превышала двойной суммы открытого кредита.

В 1869 г. Кабинет министров России утвердил образцовые уставы двух разновидностей: для ссудо-сберегательного товарищества (основной был устав Рождественнского товарищества, первого ссудо-сберегательного товарищества, созданного братьями Лугиниными в 1865 г.) и для ссудо-сберегательных касс городского типа. Эти уставы послужили первым актом государственного содействия развитию кредитных кооперативов.

В 1895 г. вступило в силу Положение об учреждениях мелкого кредита. Данным Положением предусматривалось три вида кредитных учреждений для мелких производителей :

Слабым местом развития кредитных товариществ Чувашии была краткосрочность предоставляемых ссуд. Кроме того, кредитные товарищества в большей степени зависели от надзора кредитных инспекторов, осуществляющих контроль и распределение государственных средств, которые назначались Госбанком, что в конечном итоге приводило к зависимости товариществ от вышестоящих инстанций и снижению «кооперативного потенциала» его членов.

Управление кредитными товариществами и ссудо-сберегательными товариществами осуществлялось общим собранием членов товарищества и его органами; правлением и советом. Только члены товарищества могли получать в нём кредит.

Среди всех видов кооперативов, наибольшее распространение в Чувашии получили кредитные товарищества

В 1905 г. открывается Алатырское общество взаимного кредита, которое успешно функционировало вплоть до 1919 г. Данное товарищество занималась не только приёмом сбережений и выдачей займов, но и занималось страхованием недвижимости от пожара. Для выдачи займов данное товарищество брало в залог также, в основном недвижимость. Займы выдавались в большей степени на производственные нужды. Свою деятельность данное товарищество вело исключительно в городе Алатыре. Данное общество было одним из не многих, которое состояло в Российском Союзе обществ взаимного страхования. Страховые сборы обычно составляли от 1 до 5% застрахованного имущества. Данная организация также выдавала займы как доверительные, так и под залог имущества, однако данное имущество в обязательном порядке должно было быть застраховано в одном из обществ взаимного кредита, которое входит в Российский Союз обществ взаимного страхования.

Деятельность по страхованию недвижимого имущества данным товариществом велась по принципу Цивильского Агентства по страхованию, которая начала свою деятельность в 1893 г и просуществовало до 1913 г. Также страхованием имущества от пожара занималось Чебоксарское Агентство Казанской Губернии. В Чувашии, кроме того, действовало Чебоксарское отделение Казанского городского общества, которое открылось в 1912 г.

Данное общество успешно вела свою деятельность до 1914 г. В 1914 г. товарищество получило прибыль в размере 2846 руб. (Таблица 1 ).

Как видно из Таблица 1 , Алатырское общество взаимного кредита терпела неудачи по всем направлениям: как по числу активов, так и по выдачи займов. В 1917 г. убытки товарищества составили 3164,62 руб. Тяжёлое положение данного общества можно объяснить тяжёлым военным временем, государственной разрухой. Основную долю пайщиков составляли торговцы и именно они являлись основными потребителями денежных средств. Однако, после 1916 г. они не только перестали брать займы, но и расплатившись с поставщиками начали открывать счета в данном обществе, создавая таким образом большое скопление денежных средств в кассе товарищества, которые не использовались. Иными словами, деньги перестали пользоваться спросом. Уже в 1917 г. общество находилось на грани банкротства, но благодаря поддержке земств, различных касс мелкого кредита, Алатырское общество взаимного кредита продолжило своё существование ещё 2 года. Данное товарищество играло очень важную роль в жизни г. Алатыря, поэтому как земства, так и руководство города пытались оказать всяческую поддержку данному товариществу, однако к 1919 г. организация перестала получать помощь и она прекратила своё существование.

Таблица 1
Основные показатели Алатырского общества взаимного кредита за 1915-1919 гг.

В Чувашии активную деятельность вела Чебоксарская касса мелкого кредита. Когда у кассы появился капитал он выступил с инициативой открытия нового товарищества в деревне Козловка на берегу Волги, на бойком торговом месте. Однако близость Беловолжской ссудо-сберегательной кассы делало данную деятельность нецелесообразной. Поэтому в 1912 г. была открыта касса в с. Аттиково, которой с большой щедростью оказывала помощь Чебоксарская касса мелкого кредита. Причина этого заключалась, видимо, в стремлении овладеть ссудо-сберегательными операциями в районе, отстранив от этого Губернскую кассу мелкого кредита. Именно этим объяснялось необычное постановление очередного общего собрания по которому Аттиковское правление товарищества мог заключить займы в Чебоксарской кассе. По существовавшим порядкам, такие договоры заключались только советом и правлением товарищества по обоюдному согласию. В зону Аттиковского товарищества входили 14 селений Богородской волости Чебоксарского уезда. В последующем (1915 г.) Товарищество увеличило предельную норму единоличного кредита до 300 руб., район действия распространилось на селения Чиршсирма и Систабе Цивильского уезда.

Касса выдавала займы, в основном, на производственные нужды. Кроме того, касса выдавала займы различным кредитным товариществам, в том случае, если какая-либо из касс испытывала недостаток свободных денежных средств. Всего за 1916-1917 г. касса оказала поддержку 11 кредитным товариществам на территории Чувашии.

3 декабря 1912 г. Чебоксарской кассой было открыто Больше-Аккозинское кредитное товарищество, а 12 апреля 1912 г. – Башовское кредитное товарищество (дер. Банново-Тахтарово). Первоначально Больше-Акозинское кредитное товарищество объединяло 28 пайщиков. Проценты по вкладам составляли 5% сроком на 6 мес. и 7 % сроком на 12 мес. и 7,5% сроком от 1 до 3 лет. По текущим вкладам ставки составляли 4% в год. Займы выдавались под 12% годовых.

У обоих товариществ наблюдался очень слабый приток вкладов, помогала Чебоксарская касса мелкого кредита. Для того, чтобы привлечь дополнительные денежные средства, Больше-Аккозинское кредитное товарищество начало реализовывать мочалы с наценкой 3-4%. Этим и объясняется гораздо большее количество пайщиков при меньшем размере вкладов и займов. Многие жители регистрировались пайщиками, чтобы купить мочалы, а не вложить деньги или взять займ.

Таблица 2
Целевое назначение займов, выдаваемое Больше-Аккозинским и Башовским кредитным товариществом за 1912-1916 гг.

Основная доля выдаваемых займов (более 60%) приходилось на торговлю кустарными изделиями и продуктами сельского хозяйства и на покупку материалов ремесленного производства (Таблица 2 ). Это связано, с тем, что более 85% пайщиков этих товариществах являлись, в первую очередь, крестьяне.

Займы выдавались, в основном, на 9-12 мес., под 12% годовых. Максимальный размер доверительного займа – 100 руб., а займа под залог имущества – 200 руб. Большинство ссуд носили доверительный характер.

Стоит отметить, что целевое назначение займов было также неравномерным. В Башовском кредитном товарищества преобладало покупка материалов ремесленного производства, в то время как в Больше-Аккозинском кредитном товариществе данная доля не была столь велика (от 10 до 20%), в то время как покупка скота была намного выше, чем в Башовском кредитном товариществе (до 30%). Это объяснялось большим количеством ремесленников и кустарей в Башовском кредитном товариществе. Так, в 1915 г. на покупку товаров ремесленного назначения было выдано займов в сумме 4291 руб., на покупку скота 4366 руб., на покупку корма для скота 2455 руб., а на постройку и ремонт жилья – 8248 руб.

Одним из первых кредитных товариществ в Чувашии открылось в селе Тораеве Ядринского уезда. Начало действовать в 1908 г. Инициатором создания выступил крестьянин Егоров. В последующем при содействии Губеской кассы мелкого кредита в уезде были открыты ещё несколько кредитных товариществ, в том числе Абызовское, Нискасинское.

На пути создания кооперативных обществ мелкого кредита было немало трудностей. Прежде всего, это отсутствие подготовленных кадров кооператоров. Для решения этого вопроса Губернское земство периодически организовывало кратковременные курсы. Так, в 1915 г. Казанское губернское земство на организацию 20 дневных курсов по счетоводству и кооперации выделило средства.

Чебоксарская земская касса уездного земства была крупнейшей организацией Чувашии по поддержке кредитной кооперации. По данным на 1916 г. данная касса оказала поддержку в виде займов 18 кредитным товариществам Чувашии от 1000 до 10000 руб. каждому товариществу .

Кредитные кооперативы в Царской России были распространены чрезвычайно неравномерно. Самым высокоразвитым уездом в Чувашии после Чебоксарского по распространению кредитной кооперации был Цивильский уезд, однако, и здесь распространение кредитной кооперации было неравномерным. По состоянию на 1917 г. не было кредитных кооперативов в таких достаточно крупных волостях, как Шуматовская волость (здесь занимала монопольное положение Шуматовская волостная ссудо-сберегательная касса), Хочалиевская волость (наблюдалось отсутствие всяких учреждений мелкого кредита).

В других волостях наблюдалось чёткое разграничение деятельности кредитных товариществ. Каждый кооператив обслуживал отдельно взятую волость или какое-либо село. Так в Убеевской волости Ядринского уезда действовала Убеевская ссудо-сберегательная касса, находящееся в ведении Волостной земской управы и обслуживало 7314 жителей, а в Тарасинской волости Ядринского уезда функционировало Тарасинское общество, обслуживающее исключительно жителей села Тарасю и Чурашинское общество, села Чураши соответственно. Аналогичная ситуация наблюдалась и в Тойсинской волости, где функционировало 3 товарищества и Чевальской волости (Киве-Сергское кредитное товарищество и Чевальская ссудо-сберегательная касса). В остальных волостях, таких как Байдаевская волость (Обще-байдаевское кредитное товарищество, село Байдаево), Слободо-Стрелецкая (Слободо-стрелецкое кредитное товарищество, д. Стреллецкая Слобода), Ядринская волость (кредитное товарищество в селе Ядрино) действовало по одному кредитному товариществу, обслуживающему всех жителей волости. Существенную поддержку в развитии кредитных товариществ в Ядринском уезде оказывала Касса мелкого кредита Ядринского земства .

1. Полное собрание законов Российской империи. Собр. III, т.15, №11756.
2. Информация собрана автором на основе отчётности Алатырского общества взаимного кредита из Чувашского государственного исторического архива. Фонд Р-214.
3. Информация собрана автором на основе отчётности Больше Аккозинского и Башовского кредитного товариществ из Чувашского государственного исторического архива, Ф-32
4. Обзор деятельности кассы мелкого кредита Казанского губернского земства. Казань, 1916.
5. Отчётность кредитной инспекции Чувашии. Чувашский государственный исторический архив, Ф-15