Рост числа кооперативов в Европе в 1840 - 1860-х гг. закономерно форсировал их добровольное объединение в союзы (альянсы, ассоциации, институты, конфедерации, лиги, объединения, оптовые общества, палаты, советы, федерации, и т.д.). Сотрудничество кооперативных обществ внутри кооперативных союзов на основе их единения (добровольного соглашения, установления и поддержания устойчивых связей) для достижения общих целей, способствует наиболее полному осуществлению возможностей, заложенных в кооперативах и кооперативных формах собственности.
Кооперативные союзы, как правило, создаются либо по территориальному признаку, либо по отраслевому принципу.
Возникновение первых кооперативных союзов (объединений) было обусловлено различными объективными причинами, прежде всего, - экономическими, вызванными необходимостью оказания противодействия частнопредпринимательским структурам; коммуникационными, обусловленными взаимодействием с государственными органами; информационными в связи с проведением работы с населением по разъяснению целей и задач кооперативов, пропаганды кооперативных идей и принципов, подготовкой кадров для кооперации, выявлением и обобщением передового опыта кооператоров и т.д. Несмотря на всю важность объединительных начал в европейском и мировом кооперативном строительстве, заметные количественные и качественные достижения стали отчетливо проявляться лишь во второй половине XIX в.
Среди объединений особое место занимали национальные кооперативные союзы, которые как центры кооперативной системы в конкретной стране должны защищать ее интересы в высших органах государственной власти, участвовать в выработке своей долговременной общенациональной политики, добиваться осуществления намеченных программ в области кооперативного строительства (развитие кооперативной экономики, модернизация технической базы, повышение конкурентоспособности кооперативных товаров и услуг), организовывать взаимное сотрудничество своих членов и т.д. К важнейшей функции национального кооперативного движения относится функция представления союзных кооперативных обществ в международном кооперативном движении.
Историю развития кооперативного движения в мире мы рассматриваем в рамках пяти характерных этапов:
- первый этап (середина XIX в. - 19 августа 1895 г.);
- второй этап (октябрь 1896 г. - октябрь 1917 г.);
- третей этап (1917 - 1939 гг.);
- четвертый этап (1945 г. - конец 1980-х гг.);
- пятый этап (начало 1990-х гг. - по настоящее время).
Особенностью первого этапа развития мирового кооперативного движения явились конкретные шаги по созданию международного кооперативного центра, который должен был явиться объединяющим началом национальных кооперативных союзов (первый этап развития мирового кооперативного движения пришёлся на первоначальную стадию индустриального развития и свободной конкуренции.
Среди кооператоров разных стран росло понимание необходимости создания международной кооперативной организации: кооперативы еще в первой половине XIX в. стали создавать оптовые общества, союзы отдельных видов по территориальному признаку на районном, областном и национальном уровнях; возникли первые спонтанные контакты между кооперативными обществами Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Испании, Италии, Франции и др. стран как акты солидарности, обмен опытом кооперативного строительства, первые торговые и экономические связи.
Наибольшую заинтересованность в объединении кооператоров проявляло кооперативное движение в Англии и Шотландии, которое к 1890 г. не только приобрело массовый характер (свыше 1 млн. членов, или около 15% населения), но и, несмотря на нарастающее противодействие со стороны частного акционерного капитала и поддерживающих его политических сил в государственных органах, добилось заметных экономических успехов (в конце 1880-х гг. завершено организационное построение на национальном уровне, образованы Английское и Шотландское кооперативные общества оптовых закупок и Кооперативный союз)3. Интересы дальнейшего развития кооперации Великобритании требовали выхода на международную арену с организацией торгового обмена с кооперативными организациями других стран.
Первой практической попыткой учреждения международного кооперативного центра можно считать основанную в 1835 г. в Лондоне «Ассоциацию всех классов и всех наций», одной из задач которой ставилась пропаганда кооперативных идей в международном масштабе.
Вторая попытка была предпринята в 1860 г. на конгрессе Английского кооперативного союза, когда английские кооператоры образовали «Международный комитет для учреждения международного кооперативного центра». Однако, «Международный комитет для учреждения международного кооперативного центра», как, впрочем, и «Ассоциация всех классов и всех наций», просуществовали недолго, поскольку разрозненные, малочисленные и экономически маломощные кооперативы Западной Европы в то время не были еще готовы к широкому международному сотрудничеству.
Позднее, в дни Всемирной промышленной выставки в Париже в 1867 г. кооператоры Англии и Франции предполагали созвать первый международный кооперативный конгресс, однако правительство Наполеона III наложило вето на созыв этого конгресса.
В 1886 г. на британском кооперативном конгрессе в г. Плимуте представитель французской кооперации Э. де Буав, призвав к созданию международного кооперативного центра, предложил избрать сроком на три года «Международный комитет кооперации» с местопребыванием в Манчестере. Этот орган, по мысли Э. де Буав, должен был организовывать внешние сношения на постоянной основе со всеми центральными кооперативными организациями в Европе, Австралии, Америке с целью выработки и использования общих кооперативных принципов, направления своих представителей на международные конгрессы, представления докладов о положении дел в кооперативных системах их стран.
В 1889 г. генеральный секретарь «Кооперативного союза Великобритании» христианский социалист Ванситарт Нил, с целью формирования международного кооперативного объединения, которое способствовало бы организации во всех странах производственных кооперативов, созвал инициативный комитет по учреждению «Международного союза друзей кооперативного производства» со штаб-квартирой в Лондоне. В 1892 г. в Лондоне состоялась международная конференция друзей кооперативного производства, которая рассмотрела и одобрила проект устава будущего международного кооперативного союза и решила созвать его 1 конгресс в 1893 г., создала специальный временный комитет по осуществлению подготовительных работ (в развитии производственных кооперативов христианские социалисты видели реальный путь решения социальных проблем, возможность устранения антагонических противоречий между эксплуатируемыми и эксплуататорами, мирного стирания различий между капиталистами и рабочими, установления полного согласия и "христианской любви между ними и, в конечном счёте, социалистический произвосдтвенных отношений").
Наконец, 19 августа 1895 г. в Лондоне по совместной инициативе временного комитета и «Кооперативного союза Великобритании» был созван I учредительный «Международный кооперативный конгресс». в работе которого приняли участие 207 представителей различных кооперативных организаций из Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии, а также наблюдатели, в том числе, от Аргентины, Германии, Индии и России5 (из 207 делегатов I Конгресса 160 являлись английскими кооператорами). В России по состоянию на 1895 г. ещё не было центрального органа кооператоров, который мог бы стать членом международной кооперативной организации, поэтому страну на конгрессе представлял наблюдатель.
В повестку дня I Конгресса были включены следующие вопросы: образование «Международного кооперативного альянса (МКА)»; организация международных торговых отношений между кооперативными организациями; кооперативное производство; кооперативное банковское дело; потребительская и сельскохозяйственная кооперация. I Конгресс принял решение об учреждении Международного кооперативного альянса (или, как его тогда еще называли, «Кооперативного интернационала»), размещении его штаб-квартиры в Лондоне и проведении конгрессов один раз в три года. jvlKA своей задачей ставил знакомить кооператоров разных стран с работой национальных кооперативных организаций, способствовать установлению деловых отношений между кооперативными организациями, пропагандировать идеи кооперации. Реформистские решения I Конгресса, преобладание в нем мелкобуржуазных идеологов, христианских социалистов и примкнувших к ним филантропов из либеральной буржуазии и аристократии (фабрикантов, графов, аббатов, профессоров) отражали в целом расстановку политических сил в руководстве национальными кооперативными организациями в конце XIX в.
Тем не менее, образование MKA следует рассматривать в целом как прогрессивное явление в общественной жизни конца XIX в.,.ознаменовавшее появление на мировой арене крупнейшей международной неправительственной организации, с мнением которой нельзя было не считаться, и начало перехода в сотрудничестве с национального на многосторонний международный уровень. Взаимовыгодная торговля, материальная и моральная поддержка борьбы трудящихся, совместные выступления за принятие специального кооперативного законодательства способствовали укреплению и развитию кооперативного движения во всем мире.
Основание MKA означало окончание первого этапа развития мирового кооперативного движения и вступление его в конце XIX в. в новый этап.
Начало второго этапа (октябрь 1896 г. -октябрь 1917 г.) совпало со II Конгрессом Международного кооперативного альянса, состоявшемся 28 октября 1896 г. в Париже, в котором приняли участие около 300 человек - представителей кооперативных обществ и частных лиц.
Парижский Конгресс принял Устав МКА, в котором были сформулированы цели МКА как центра кооперативного движения (обмен опытом хозяйственной и организационной деятельности кооперативов разных стран; совершенствование кооперативного законодательства; совместное изучение и пропаганда кооперативных принципов; организация экономических связей между кооперативами разных стран; создание кооперативного общественного мнения; участие рабочих и служащих в прибылях в каждой ассоциации), кооперативные принципы и методы деятельности МКА.
Залогом длительного существования МКА явилось признаваемое кооператорами всех стран единство принципов кооперативного движения. По своему содержанию кооперативные принципы подразделяются на экономические и социальные:
- экономические принципы служат основой устойчивости кооперативов: свободное членство, экономическое участие членов в жизни организации, автономия и независимость организаций, забота об обществе;
- социальные принципы (добровольность членства, профессиональная подготовка, информация, управление и контроль со стороны пайщиков), выработанные Р.Оуэном и первыми практиками кооперации - Обществом справедливых рочдейлских пионеров, направлены на создание благоприятных условий для реализации экономических принципов на практике.
Устав определил права и обязанности МКА, заключавшиеся в следующем: быть всемирным представителем кооперативных организаций всех типов, которые в своей практике соблюдают принципы Рочдейля; распространять во всем мире кооперативные принципы и методы; содействовать развитию кооперации; поддерживать деловые отношения между организациями, входящими в состав МКА; сохранять интересы кооперативного движения во всех его формах; содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов как в национальном, так и в международном масштабе; содействовать упрочению мира и безопасности.
III Конгресс МКА, проходивший в 1897 г. в голландском г. Делфте, уделил основное внимание реальным и практическим проблемам -кооперативному законодательству и коммерческим отношениям между кооператорами разных стран [И]. III Конгресс принял резолюцию с предложением всем членам МКА создавать в каждой, стране внешнеторговое кооперативное объединение для поддержки связей с бюро штаб-квартиры МКА в Лондоне (в Англии внешнеторговое кооперативное объединение, имевшее торговые связи с кооперативными объединениями стран Европы, существовало с 1896 г.).
На IV конгрессе МКА, который состоялся в 1900 г. в Париже, бельгийские кооператоры-социалисты Э. Ансель и Л. Бертран изложили позицию социалистической партии в отношении кооперативного движения, подчеркнув, что в Бельгии между социалистическим движением и кооперацией нет противоречий. На IV конгрессе выступили также представители Нимской научной школы кооперации Ш. Жид и Э. де Буав, которые квалифицировали кооперацию как универсальное средство классового сотрудничества, «сближения лучших элементов различных классов». Таким образом, в 1900 г. в МКА наметилось два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский (мелкобуржуазный).
В 1902 г. в Манчестере состоялся V Конгресс МКА, на котором социалисты играли ведущую роль на всех заседаниях. Тем не менее, были приняты достаточно обтекаемые резолюции: в защиту мира и прекращения войн; по квартирному вопросу с рекомендацией использовать все свободные кооперативные средства для строительства жилья для рабочих; о приобретении потребительскими и производственными кооперативами участков земли для организации на них животноводческих, овощеводческих и др. хозяйств.
Очередная острая схватка между социалистами и сторонниками Нимской школы привела к перегруппировке сил в международном кооперативном движет-ш: большинство индивидуальных членов были христианскими социалистами, фабианцами и др. представителями реформистов. Между тем, общую победу в международном кооперативном движении социалистам одержать не удалось, поскольку социалистическое движение в начале XX в. не было единым: в каждой стране Европы существовало по несколько социалистических партий, имевших разные программы и собственное представление о сущности кооперации и ее роли в преобразовании общества9.
Московский союз потребительских обществ принял решение о вступлении в МКА на VIII собрании российских уполномоченных 15 марта 1903 г. Решением исполкома МКА первая русская потребительская организация - МСПО была принята членом МКА 15 июля 1903 г. Став всероссийским центром потребительской кооперации, МСПО в мае 1917 г. был переименован в Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз).
Первая мировая война, начавшаяся в 1914 г., прервала регулярное общение между национальными кооперативными организациями в рамках МКА, резко ограничила всякого рода многосторонние контакты. После IX конгресса в Глазго в 1913 г. конгрессы МКА не собирались более 8 лет. За это время состоялось несколько конференций кооперативов стран Антанты. Но революция 1917 г. в России, резко изменив весь ход мирового кооперативного движения, подвела черту второго этапа.
Годы третьего этапа (1917 - 1939) оказались самыми трудными в истории международного кооперативного движения (противоборствование двух социальных систем; мировой экономический кризис 1929 - 1933 гг.; тревожная обстановка в мире перед началом второй мировой войны).
Руководители МКА сразу же заявили о несоответствии советской кооперации кооперативным принципам: несмотря на уплату новым руководством Центросоюза ежегодных взносов, лидеры МКА, не признавшие его правомочность, не допускали представителей Центросоюза на заседания руководящих органов Альянса; вопреки Уставу МКА, закрепившему право назначать членов ЦК МКА за национальными организациями, руководство Альянса продолжало признавать членами ЦК МКА со стороны России руководителей дореволюционного Центросоюза, эмигрировавших за границу10, которые, к тому же, распоряжались и кооперативными средствами Центросоюза, размещенными в банках западных стран. Лишь в 1921 г. на X Конгрессе в Базеле было принято решение о восстановлении членства Центросоюза в МКА". Впервые делегацию Центросоюза СССР допустили на XI Конгресс МКА, состоявшийся в 1924 г. в Генте.
Принятие советского Центросоюза в состав МКА было отражением общей тенденции дальнейшего расширения рядов международного кооперативного движения в начале 1920-х гг.: в 1922 г. МКА объединял около 25 млн. членов, а в 1924 г. - около 40 млн. членов, преимущественно потребительских кооперативов (таким образом, членская база Альянса выросла с 1913 г. почти в 2 раза). Кооператоры расширяли сотрудничество с профсоюзами и др. прогрессивными общественными организациями, развивали кооперативную торговлю, создавали кооперативные банки и страховые общества; появились специализированные международные кооперативные организации, занимающиеся отдельными видами, кооперации, разнообразились формы и методы кооперативной деятельности:
- так, еще в 1919 г. при МКА был создан Комитет оптовых обществ, который развернул работу по созданию в каждой национальной организации кооперативного внешнеторгового объединения;
- в 1922 г. Центросоюз получил разрешение на право самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции сначала с заграничными кооперативными организациями, а позднее и с частными фирмами;
- уже в 1923 г. кооператоры 20 стран, в том числе и СССР, отмечали День кооперации (с митингами, торжественными шествиями и спортивными соревнованиями).
Мировой экономический кризис 1929 -1933 гг. нанес кооперации существенный ущерб: только за один 1931 г. общий оборот кооперативных организаций снизился на 29%; за все четыре года кризиса оборот потребительской кооперации Германии сократился на 50%, Польши - на 38%, Венгрии - на 31%. Резко обострились все проблемы кооперативной экономики; усилилась конкуренция с частным капиталом; резко сократилось собственное производство потребительских кооперативов; снизился паевой взнос. В результате участились организованные атаки на кооперативное движение в прессе; усилились притеснения кооперации со стороны правительств в области налогообложения и законодательства.
Ухудшение экономического положения кооперативов стало предметом обсуждения Хццц Конгресса МКА, проходившего в 1930 г.
в Вене, однако, никаких значимых решений Конгресс не принял.
В 1933 г. экономическое положение мировой кооперации еще более ухудшилось: усилилось давление со стороны органов массовой информации и правительств. В июле 1933 г. в Базеле была проведена специальная международная кооперативная конференция, на которой обсуждались вопросы об отношении кооперации к экономическому кризису и о подготовке к Всемирной экономической и финансовой конференции. Участники конференции приняли декларацию под названием «Международная солидарность кооперации», исходившая из констатации того, что мировой экономический кризис продемонстрировал провал капиталистической системы хозяйства, что привело к резкому усилению опасности войны, поставило на карту существование самой цивилизации.
В условиях начавшегося мирового экономического кризиса выросла объективная заинтересованность стран Запада в нормализации отношений и налаживании экономических связей с Советской республикой. В январе 1920 г. Высший Совет Антанты на своем заседании в Париже принял решение об отмене экономической блокады России и решил предоставить некоторые льготы русским кооперативным организациям, установившим тесный контакт с сельскохозяйственным населением. Советское правительство немедленно начало использовать возможности Центросоюза. В связи с голодом в Поволжье, грозившим 35 млн. человеческих жизней, правление Центросоюза обратилось к X Конгрессу МКА в Базеле с просьбой оказать немедленную помощь. Конгресс принял резолюцию «Об оказании помощи голодающим России», а средства, поступившие в Альянс от кооператоров разных стран и составившие несколько сот тысяч фунтов стерлингов, были переданы Центросоюзу. Были заключены торговые соглашения между Центросоюзом и западными партнерами - датскими, итальянскими и шведскими кооперативными организациями (компаниями).
Тема борьбы с фашистской опасностью кооперативному движению и миру стала главной на ХцУ Конгрессе МКА, состоявшемуся в 1934 г. в Лондоне. В повестку дня Конгресса было включено несколько вопросов и резолюций об участии кооперативов против фашизма, за мир и разоружение. Однако, решения ХцУ Конгресса МКА оказались неконкретными, непоследовательными, носили преимущественно декларативный, малоэффективный, соглашательский характер.
Тревожная обстановка в мире перед второй мировой войной отразилась на международном кооперативном движении. Хотя эконо-
мические связи между кооперативами разных стран продолжали сохраняться, кооперативные принципы демократии, равноправия, распределения прибыли почти не действовали, многие кооперативы не придерживались политического нейтралитета. В 1937 г. в связи с фашистским мятежом в республиканской Испании МКА вновь вернулся к вопросу об отношении кооперативного движения к фашизму. Руководители Альянса остро сознавали опасность фашизма для человечества. XV Конгресс МКА, проходивший в 1937 г. в Париже, одобрил действия ЦК МКА в защиту мира и организации помощи кооператорам республиканской Испании. Конгресс принял резолюцию о мире, предупреждавшую об опасных последствиях новой войны для человечества.
XV Конгресс МКА в Париже стал последним предвоенным конгрессом. Нападением Германии на Польшу 1 сентября 1939 г. началась вторая мировая война, которая надолго прервала международные связи кооператоров.
Главным итогом третьего периода явилось сохранение единства международного кооперативного движения и изменения социального состава его участников.
Четвертый этап развития международного кооперативного движения, начавшийся в 1945 г. сразу после окончания второй мировой войны, длился до конца 1980-х гг. В течение указанного времени человечество пережило второй этап общего кризиса капитализма, связанный с развалом мировой колониальной системы и расколом мира на капиталистическую и социалистическую мировые системы, период «холодной войны» (1945 г. ~ конец 1950-х гг.), разрядку напряженности (начало 1960-х гг. - 1980-х гг.) и новый период обострения «холодной войны» в 1980-е гг. Что касается мирового кооперативного движения, то:
- его ряды пополнились кооперативными организациями освободившихся развивающихся стран;
- кооперация Европы переживала в этот период серьезный кризис, проявившийся в резком сокращении доли кооперативного сектора в рознично-оптовом товарообороте;
- кооперация мировой социалистической системы испытала-ликвидацию национальных кооперативных центров и переделы их имущества;
- кооперация мировой капиталистической системы переживала наступление монополий, банкротство и преобразование национальных кооперативных организаций в ФРГ, Голландии, Австрии, некоторых др. странах.
К 1957 г. количество стран-членов МКА составило 41 (125 млн. кооператоров) за счет охвата кооперативов развивающихся стран - Ганы, Камеруна, Малайзии, Нигерии, Цейлона и др.
С начала 1960-х гг. локомотивом экономического развития стали научно-технический прогресс, новые ресурсосберегающие технологии, электроника, информатика, атомная энергетика, новые искусственные материалы и массовое производство. Развернувшаяся научно-техничес-кая революция обусловила глобальные структурные сдвиги в народном хозяйстве, обеспечила существенный рост уровня жизни населения стран Запада, начавших входить в эру постиндустриального-развития, изменила условия деятельности мировой кооперации, включившейся в систему международных организаций.
В состав учрежденной в 1945 г. Организации Объединенных Наций (ООН) был включен занимающийся вопросами кооперации Экономический и социальный Совет (ЭКОСОС), который в первых же своих резолюциях («Земельная реформа» (1951 г.) и «Экономическое развитие менее развитых стран» (1954 г.)) признал особо важную роль мировой кооперации в развитии сельского хозяйства. Последовательная линия ООН на поддержку кооперации оказала заметное влияние на многие специализированные учреждения (Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Программа развития (ПРООН), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организация по промышленному развитию (ЮНИДО), Фонд капитального развития (ФКРООН)), деятельность которых ориентирована на поощрение кооперативных программ и проектов развития.
Особую позицию по отношению к кооперации занимает Международная организация труда (МОТ), которая с первых дней своего существования (1919 г.) включила кооперативные общества в список организаций, содействие которым отвечает ее целям и задачам. При МОТ постоянно действует кооперативный отдел, специализирующийся на оказании помощи кооперации развивающихся стран.
Таким образом, присутствие мировой кооперации в системе международных организаций стало в 1960-е гг. весьма ощутимым и значительным. Очевидно, что объединение национальных движений в международные организации объективно усиливает позиции и влияние кооперативов в современном мире, их воздействие на политическую и социально-экономическую жизнь общества, является доказательством укрепления единства и авторитета кооперативного движения и свидетельством его демократизации , повышения полезности для широких слоев населения, дела мира и прогресса.
В 1960-е гг. по инициативе МКА был создан Объединенный комитет содействия и оказания помощи кооперативам (КОПАК) - единственная в мире международная кооперативная организация, в которую входят правительственные и неправительственные организации, в том числе, Секретариат ООН, МОТ, ФАО и МКА, а также Всемирный совет кредитных союзов и Международная федерация рабочих плантаций, сельского хозяйства и смежных профессий.
В 1966 г. на XXIII Конгрессе в Вене произошло одно из важнейших событий в деятельности МКА - Альянс исключил из кооперативных принципов политический и религиозный нейтралитет, устранив, тем самым, формальное препятствие для установления тесных связей с прогрессивными профсоюзными, женскими и молодежными организациями. Благодаря усилиям представителей Центросоюза, XXV конгресс МКА в Варшаве в 1972 г. отменил дискриминационные категории17 и ввел единые условия членства в МКА.
На январь 1972 г. МКА объединял кооперативные организации 64 стран с общим числом членов 270 млн. человек, к началу 1980 г. членами МКА состояли 64 страны мира (346 млн. кооператоров).
В начале 1990-х гг. международное кооперативное движение вступило в новый, пятый, этап своего существования и развития (1990-е гг. - по настоящее время), обусловленного двумя главными причинами:
- переходом от кризиса 1960-х - 1980-х гг. к новому периоду роста;
- крушением мировой системы социализма, глобальным охватом рыночной экономикой большинства стран и последовавшими резкими изменениями экономических, политических и идеологических условий деятельности кооперации в мире.
По состоянию на 2002 г., в государствах Европейского союза членами 120 тыс. кооперативных предприятий являлись 60 млн. чел.; в США в почти 50 тыс. кооперативах состоят членами около 100 млн. чел.; в Японии число членов кооперативов превышало 25 млн. чел.
В современном мире постоянно наблюдаются глубокие трансформации в экономике и политике, технике и технологии производства; повышается образовательный уровень людей, ускоряется темп жизни; претерпевают изменения численность и структура населения; видоизменяются потребности; уточняются суть и содержание основных кооперативных ценностей, на основе которых формируются новые типы кооперативов и т.д.
16-23 сентября 1995 г. в Манчестере (Англия) проходил Юбилейный (в связи со столетием образования) XXXI Конгресс МКА, на котором обсуждались две основные темы: «Кооперативные принципы в XXI веке» и «Кооперация и будущее человечества». Главным итогом XXXI Конгресса МКА явилось принятие «Декларации о кооперативной идентичности (Declaration on Cooperative Identity)», в которой было сформулировано современное понимание термина «кооператив», изложена суть и содержание основных и морально-этических кооперативных ценностей, выработаны кооперативные принципы по реализации кооперативных ценностей;
- понятие «кооператив» получило следующую формулировку: «кооператив - это автономная ассоциация лиц, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общественно - экономических, социальных и культурных потребностей посредством совместного владения демократически управляемым предприятием»;
- уточнение сути и содержания кооперативных ценностей: кооперативы, являющиеся компонентами рыночной экономики, способствуют устранению противоречий, возникающих на рынках труда, производства, обмена и услуг; строятся на основе совместной, общей и индивидуальной собственности; должны быть способны обеспечить своих членов всем необходимым, не прибегая к помощи со стороны правительства и частных коммерческих структур. Для того чтобы кооперативы действовали эффективно, получали прибыль и были бы конкурентоспособными, ими должны управлять компетентные и профессионально подготовленные, образованные кооператоры или наемные работники.
Сохранению сущности кооперативов способствуют особые кооперативные ценности (основные и морально-этические), которые реализуются в производственно-хозяйственной деятельности.
Корпоративные ценности выступают в единстве с кооперативными принципами. В «Декларации о кооперативной идентичности» сформулированы семь кооперативных принципов:
- добровольное и открытое членство (Voluntary and Open Membership) для всех людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность без дискриминации в области пола, социальной, расовой, политической и религиозной принадлежности;
- демократический контроль со стороны членов кооператива (Democratic Member Control): высокоэффективной и конкурентоспособной кооперативной организацией может быть только та, где демократический члекзкий контроль жестко сочетается с управлением хозяйственно-коммерческой деятельностью;
- участие членов кооператива в экономической деятельности (Member Economic Participation): кооператив должен финансироваться его членами в виде вступительных паевых взносов (доступных для малоимущих и равных для всех), величина которых устанавливается самими пайщиками; кооперативы могут прибегать к помощи инвесторов, но их вклады не должны иметь или давать им какие-либо преимущества;
- автономия и независимость (Autonomy and Independence): все отношения кооперативов с правительством, частными компаниями и друг с другом должны строиться только на договорных началах;
- образование, подготовка кадров, повышение квалификации, информация (Education, Training and Information): международное кооперативное движение всегда ориентировало на национальные организации и первичные кооперативы, на осуществление широкой образовательной программы;
- сотрудничество между кооперативами (Co-operation among Co-operatives): этот принцип как бы уравновешивает и поясняет четвертый принцип, провозглашающий автономию и независимость (сила кооперации в единстве, в сотрудничестве на всех уровнях);
- забота об обществе (Concern for Community): сама кооперация должна быть залогом и двигателем развития общества в целом.
XXXI Конгрессом одобрены следующие приоритетные направления работы МКА в Европе:
- укрепление кооперативов Восточной и Центральной Европы;
- распространение знаний в области методов управления и системы контроля за деятельностью кооперативов;
- решение проблем содействия будущему развитию человечества путем передачи практического опыта и технологий, которыми располагают кооперативные организации западных стран;
- создание образа кооперации в Европе, улучшение информации и коммуникаций.
XXXI Конгресс определил следующие цели деятельность МКА:
- быть всемирным представителем кооперативных организаций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы;
- распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;
- содействовать развитию кооперации;
- отстаивать интересы кооперативного движения во всех его формах;
- поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями;
- содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов как в национальном, так и в международном масштабе;
- содействовать упрочению мира и безопасности.
Для достижения своих целей МКА применяет следующие основные методы: организует обмен опытом между своими членами, распространяет информацию о кооперативном развитии, исследованиях и статистические данные; оказывает техническую помощь путем разработки проектов, направляет инструкторов, экспертов, лекторов в интересах кооперативного развития; создает международные специализированные организации в различных областях социальной или экономической деятельности; сотрудничает с ООН и др. неправительственными международными и национальными организациями, задачи которых представляют интерес для кооперативного движения.
ХХХП Конгресс и Генеральная Ассамблея МКА (Квебек-Сити (Канада) 30 августа -2 сентября 1999 г.), обратив внимание на то, что рост числа членов кооперативов наблюдается там, где членство приносит потребителям реальные преимущества, указал на необходимость укрепления значимости ценности членства в эпоху нарастания конкуренции и появления у потребителей возможностей выбора при приобретении товаров и пользовании услугами.
В основном докладе Квебекскому форуму «Глобальные кооперативы в новом тысячелетии» Э. Парне л лом (Великобритания) было отмечено, что процессы глобализации для кооперативного движения имеют двойственное значение: с одной стороны, открываются новые возможности международного кооперативного сотрудничества «без границ», создающие предпосылки для укрепления позиций региональных кооперативных организаций и МКА в целом; а, с другой стороны, ужесточение конкурентной борьбы вынуждает осуществлять поиск рыночных ниш, не занятых крупнейшими муль-тинациональными компаниями, и радикально переустраивать свою производственно-хозяйственную деятельность с целью укрепления конкурентоспособности. В сложившихся условиях как наиболее естественный: следует рассматривать процесс усиления социальной функции на местном уровне, обращение кооперативов непосредственно к сельскому труженику и его повседневным нуждам, что актуализирует деятельность в рамках создания осознанного, заинтересованного и массового кооперативного членства. К важнейшим направлениям глубоких структурных преобразований кооперативного движения следует отнести тенденцию к укреплению и слиянию, универсализацию услуг, повышению роли профессионального менеджмента, активизацию работы кооперативных организаций в решении проблем охраны окружающей среды.
Э. Парнел, отметив, что пути преодоления финансовых затруднений, испытываемых многими кооперативами, могут быть различными в разных странах, сориентировал на некоторые современные подходы к решению данных проблем:
- концентрация кооперативного хозяйства с целью повышения его эффективности;
- совершенствование и упрощение организационной структуры, сокращение аппарата управления, борьба с бюрократией в кооперативных организациях;
- внедрение новых управленческих технологий, основанных на применении компьютерной техники;
- четкое разграничение функций органов демократического и хозяйственного управления, создание эффективного хозяйственного и финансового менеджмента под контролем членов кооперативов и их выборных органов;
- увеличение количества членов кооперативов как одного из источников пополнения капитала;
- отказ от дотирования убыточных магазинов;
- улучшение практики формирования ассортимента товаров: должен существовать ассортиментный перечень для каждого магазина, из которого следует периодически исключать товары, не продающиеся в течение 4 месяцев;
- сокращение числа посредников на пути движения товаров от производителя до магазина, налаживание эффективного взаимодействия между оптовыми и розничными звеньями;
- гибкое использование собственных и заемных средств, переход на эффективную систему внутрисистемного кредитования;
- участие в эффективных коммерческих проектах национального кооперативного развития.
В послании XXXII Конгрессу Международного кооперативного альянса Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан подчеркнул, что в условиях глобализации и концентрации капитала кооперативное движение продолжает быть объединяющей социально-экономической силой общества, содействующей справедливому распределению экономического потенциала общества, что становится особо актуальным в условиях резкой дифференциации доходов и массового обнищания.
Источник: Научно-теоретический журнал "Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики", №4, 2009.