Подготовка и проведение общего собрания - важный этап в работе кредитного кооператива

Предложение о выдвижении кандидата в аудиторы для утверждения на годовом общем собрании членов кооператива может содержать:

По своему желанию вы можете составить иной набор сведений, включаемых в предложение о выдвижении кандидатов в органы кооператива. Такие сведения необходимо указать в уставе или во внутреннем документе кооператива, определяющем порядок деятельности органа кооператива (например, в поло­жении "Об общем собрании кооператива").

При внесении предложений по вы­движению кандидатов в органы кооператива и повестку дня годового общего собрания могут быть допущены формальные нарушения в оформлении этих документов. Например, заявка подписана несколькими членами кооператива, и часть из них неверно указали дату приема в члены кооператива. Или указано, что за­явку вносят десять процентов, а стоят подписи только пяти процентов от общего числа подавших заявку. Может ли Правление по этому основанию отклонить предложение? Внутренние документы кооператива могут содержать норму, направленную на дополнительное обеспечение демократических принципов управления, защищающую их от "недружественных действий" Правления в связи с допущенными несущественными ошибками. Если в предложении о выдвижении кандидатов в органы кооператива и внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания указаны неверные сведения о дате приема в кооператив, подписавшего предложение, и Правлением установлено, что члены кооператива, подписавшие предложение, являлись на дату внесения предложения в совокупности владельцами не менее чем 10% голосов, то предложенный канди­дат подлежит включению в список кандидатур для голосования в соответствую­щий орган кооператива.

Если в предложении о выдвиже­нии кандидатов в органы кооператива указывается, что оно вносится несколькими членами, но такое предложение подписано только одним или частью из них, то оно считается внесенным теми членами кооператива, которые его под­писали. Правление обязано рассмотреть такое предложение и вправе отказать в его удовлетворении на основании отсутствия подписи 10% или 30% ассоциированных членов.

Ошибкой является включение в предложение по выдвижению кандидатов для избрания в органы кооператива количества претендентов, превышающего число имеющихся вакансий. Каковы последствия такого нарушения? Означает ли это, что предложение отклоняется в целом как внесенное с нарушением требований Закона или Правление рассмат­ривает число кандидатов, соответствующее имеющимся вакансиям, а отбрасываются только излишне указанные претенденты? Предлагаются следующие правила, фиксируемые во внутренних до­кументах кооператива: если в одном предложении число кандидатов больше, чем определенный в уставе количественный состав соответствующего органа кооператива, рассматривается число кандидатов, соответствующее количественному составу данного органа, определенному в уставе кооператива. В этом случае учитываются первые по порядку канди­даты, названные в предложении о выдви­жении кандидатов в органы кооператива.

Закон устанавливает, что группа членов кооператива, представляющая собой не менее чем 10 процентов голосов или группа ассоциированных членов кооператива, представляющая собой не менее чем 30% от числа ассоциированных членов, вправе в письменной форме внести вопросы в повестку дня годового общего собрания и выдвинуть кандидатов в органы кооператива. Сформировалась потребность в единообразном пони­мании емкого термина «группа». Рассмотрим ситуацию. В кооператив поступило три предложения о выдвижении кандида­тов в Правление кооператива. Первое о выдвижении И. Максимова, А. Петрова, С. Смирнова. Второе И. Шиндряева, А. Петрова, Г. Бузаева. Третье А. Петрова, С. Сивкина, Н. Кретова. Каждое предложение подписано членами кооператива, представляющими собой 5% от общего их числа. Должно ли Правление включить в список кандидатур по избранию в органы кооператива А. Петрова, поскольку он назван в трех заявках, подписанных группой членов кооператива, представляющих собой более 10% от числа всех членов? Или каждое предложение рассматривается в отдельности, и суммирование голосов, принадлежащих лицам, подписавшим разные документы, не производится? Аналогичные вопросы можно задать и в случаях внесения предложений в повестку дня годового общего собрания. Во внутренних документах коо­ператива, на наш взгляд, целесообразно зафиксировать следующие правила.

Каждое предложение о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания членов кооператива и выдвижении кандидатов в органы кооператива рассматривается Правлением в отдельности.

Группа членов кооператива счита­ется внесшей совместное предложение вопроса в повестку дня годового общего собрания и выдвинувшей кандидата в органы кооператива, если ее члены подписали одно такое предложение.

Для включения вопроса в повестку дня годового общего собрания и канди­дата в список кандидатур для голосования по избранию необходимо, чтобы хотя бы одно предложение о внесении данного вопроса в повестку дня годового общего собрания членов кооператива и предложение о выдвижении кандидата в орган кооператива были подписаны группой членов кооператива, владеющими необходимым числом голосов.

Голоса членов кооператива, под­писавших различные предложения о выдвижении одних и тех же кандидатов для избрания в органы кооператива и (или) подписавших различные предложения о внесении одних и тех же вопросов в повестку дня годового общего собрания, не суммируются, каждое такое предложе­ние рассматривается отдельно.

В приведенном примере А. Петров не будет включен в список кандидатур для избрания в орган кооператива, поскольку нет ни одной заявки с его кандидатурой, подписанной количеством членов кооператива более 10%.

Вопрос, предложенный членами кооператива или ассоциированными членами кооператива, подлежит включению в повестку дня годового общего собрания, равно как выдвинутые кандидаты подлежат включению в список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган кооператива (Форма подачи предложений на общее собрание в соответствии с ФЗ прилагается, приложение № 2), за исключением случаев, если:

Членами КСПК также являются и юридические лица. ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации п 3 ст. 13 предусматривает, что юридическое лицо, являющееся членом кооператива, должно быть представлено в данном кооперативе фи­зическим лицом, уполномоченным над­лежащим образом оформленной дове­ренностью. Отсюда следует: членом Правления или Наблюдательного совета может быть только физическое лицо.

По результатам рассмотрения предложений о внесении вопросов в по­вестку дня годового общего собрания членов кооператива и предложений о выдвижении кандидатов в органы кооператива Правление и Наблюдательный совет принимают решение о включении предложенных вопросов в повестку дня и кандидатов в список для голосования либо об отказе во включении предложенных вопросов в повестку дня и кандидатов в список для голосования. Данное ре­шение оформляется в виде протокола.

Решение Правления и Наблюдательного совета кооператива об отказе по каждому из возможных оснований оформляется отдельно. Это сделано специально. Если член кооператива будет обжаловать в суде один отказ Правления и Наблюдательного совета кооператива, то это не повлечет признания недействительными остальных решений Правления и Наблюдательного совета кооператива.

По общему правилу Правление и Наблюдательный совет принимают решение большинством голосов лично присутствующих на заседании членов Правления и Наблюдательного совета. Однако закон не запрещает принятия решений Правлением и Наблюдательным советом кооператива путем опроса (заочное голосование).

Форма протоколов, отвечающих требованиям ФЗ, прилагается (Приложе­ние № 3).

Федеральный закон п.6 ст.22 "О сельскохозяйственной кооперации" содержит требование ознакомления с проектами документов (положений), которые выносятся на рассмотрение общего собрания.

К этим документам следует относить: годовую бухгалтерскую отчетность, в том числе заключение аудитора, заключение Наблюдательного совета по итогам деятельности кооператива; сведения о кандидате (кандидатах) в Правление кооператива, Наблюдательный совет, счетную комиссию кооператива; проект изменений и дополнений, вносимых в устав кооператива или проект устава кооператива в новой редакции, проекты внутренних документов кооператива, проекты решений общего собрания членов кооператива; а также информация (материалы), предусмотренная уставом кооператива.

Информация (материалы) в течение 30 дней до проведения общего собрания кооператива должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в собрании, для ознакомления в помещении исполнительного органа кооператива и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания. Указанная информация (материалы) должна быть доступна лицам, принимающим участие в собрании членов кооператива, во время его проведения.

Кооператив обязан по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании, предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая кооперативом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Указанные приложения содержат образцы документов о кандидатах в органы кооператива для избрания на годовом общем собрании. Предполагается, что устав или внутренний документ кооператива содержит требования о предоставлении развернутой информации о кандидатах. Если устав или внутренний документ кооператива не содержит требований о предоставлении столь развернутой информации о кандидатах в органы кооператива (что свидетельствует о невысоком уровне корпоративной культуры), то предложенные таблицы могут быть сокращены.

В кооперативе составляется уве­домление (Приложение № 5), которое в соответствии с п. 4 ст. 20 и пп.2, 4 ст. 22 включенный в список член кооператива должен получить не позднее чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания. Например, дата проведения общего собрания 31 марта, следовательно, член кооператива должен получить уведомление не ранее чем 1 марта и не позднее чем 23 марта. Данные сроки не должны быть нарушены. Иначе решения приниматься по повестке не могут и будут неправомерными (п. 2 ст. 22 и п. 4 ст. 20).

Уведомление в соответствии с законом может быть вручено члену кооператива в указанные сроки двумя способами. Первый - под расписку (Приложение № 6), второй - заказным письмом с уведомлением. Почему заказным письмом с уведомлением? Потому что только такой способ позволит в случае необхо­димости доказать в суде факт уведомле­ния члена кооператива о дате проведения и повестке дня собрания.

На наш взгляд, в целях экономии средств кооператива целесообразно воспользоваться двумя способами. Сначала уведомления раздаются под расписку. Так как член кооператива посещает его довольно часто, уплачивая проценты и возвращая заем, это будет сделать нетрудно. В нашем примере эту работу можно начать 1 марта. В отделениях почтовой связи существуют нормативы пробега заказной корреспонденции до конкретных населенных пунктов. Зная их, можно легко определить время высылки заказной корреспонденции оставшимся членам кооператива, не нарушая требования закона. В нашем примере и в нашей местности это 2 дня. Следовательно, дата рассылки писем 21 марта. Таким об­разом, мы экономим на почтовых услу­гах, что важно для кооператива.

Следует обратить внимание, что ФЗ от 11.06.2003 года № 73-ФЗ существенно дополняет ст. 24 "Порядок принятия решений общим собранием (собранием уполномоченных)" и устанавливает необходимый кворум при принятии решений. Если собрание проводится в форме собрания уполномоченных, необходимая явка на собрание - 50% от числа избранных уполномоченных, но не менее 50 участников. Ограничение, установленное п.5 ст.23 об избрании уполномоченного не более чем от 10 членов кооператива, заставляет каждый кооператив более ответственно подходить к определению числа уполномоченных. Например, в одном кредитном кооперативе на 1 января - 320, в другом - 420, в тре­тьем - 560 членов. При соотношении 1 к 10 собрание возможно только в третьем кооперативе, так как действует ограничение абз.З п.1 ст.24 Закона. При соотношении 1 к 6 собрание можно проводить во всех трех кооперативах. Однако в пер­вом кооперативе собрание при таком соотношении в случае неявки четырех уполномоченных не состоится. Поэтому, определяя число уполномоченных, важно устанавливать их число с вероятностью неявки определенного количества избранных представителей. Следующая закономерность с учетом вышеизложенного: чем численно крупнее кооператив, тем соотношение устанавливаемого представительства уполномоченных должно приближаться от 1 к 10.

Определяя кворум для принятия решений общим собранием кооператива с численностью менее 300 членов, следует обратить внимание на п.З ст.20 Закона. Как правило, на очередном общем собрании практически всегда рассматривается хотя бы один из вопросов подпунктов 1,4,5,6 и 9 пункта 2 ст.20 Закона. В связи с этим на общем собрании всегда должно присутствовать не менее чем две трети членов кооператива. Вследствие того, что Законом предусмотрен высокий процент явки, следует рекомендовать членам кооператива, которые заранее знают, что пропустят собрание по уважительным причинам (болезнь, командировка, работа, отпуск и др.), давать доверенность и поручение голосовать соот­ветствующим образом другим знакомым членам кооператива. Но при этом помнить п.7 ст.24 Закона - "член кооператива может представлять только одного другого члена кооператива".

Решения общего собрания (собрания уполномоченных) оформляются протоколом, который составляется не менее чем в трех экземплярах (п.8 ст. 24) и не позднее десяти дней после окончания этого собрания (форма протокола собрания, соответствующая п.8 и п. 9 ст.24 Приложения № 7).

К протоколу общего собрания чле­нов кооператива прилагаются:

Протокол общего собрания членов кооператива и все прилагаемые к нему документы, следует собрать в единый документ, прошив и пронумеровав его.