Кредитные кооперативы различных организационно-правовых форм в системе кредитной кооперации Чувашской Республики

В настоящее время отношения, возникающие при создании и деятельности различ­ных видов кредитных потребительских кооперативов, регулируются Гражданским Ко­дексом Российской Федерации, Федеральным законом «О сельскохозяйственной коопе­рации» от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ, Федеральным законом «О кредитных потребительс­ких кооперативах граждан» от 07.08.2001 г. № 117-ФЗ, Федеральным законом «О госу­дарственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995 г. №88-ФЗ.

Статья 116 ГК РФ содержит определение потребительского кооператива, ряд обя­зательных общих требований к потребительскому кооперативу, а также основные, наи­более общие принципы его создания и функционирования.

Указанные федеральные законы определяют деятельность специализированных кредитных кооперативов. Так,

  1. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ определяет деятельность кредитных потребительских кооперативов, созданных сель­скохозяйственными товаропроизводителями.   Кроме того, сегодня это единственный специальный закон, в соответствии с которым ведут свою деятельность кредитные по­требительские кооперативы смешанного типа (с участием физических и юридических лиц).
  2. Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 07.08.2001 г. №  117-ФЗ определяет деятельность кредитных потребительских коопера­тивов, созданных гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения по­требностей в финансовой взаимопомощи.
  3. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ определяет деятельность обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства.

Основными формами кредитных кооперативов в Чувашской Республике, являются:

  1. Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив (СПКК) - органи­зация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) на основе добровольного членства для кредитования и сбере­жения денежных средств членов данного кооператива, основанная на объединении их имущественных паевых взносов;
  2. Кредитный потребительский кооператив граждан (КПКГ) - кооператив, создан­ный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи;
  3. Потребительский кооператив финансовой взаимопомощи предпринимателей (ПКФВП);
  4. Общество взаимного кредитования (ОВК) - создается для аккумулирования вре­менно свободных денежных средств участников с целью оказания им финансовой помощи;
  5. Общество взаимного страхования (ОВС)

Наиболее распространенными формами кредитных кооперативов являются СПКК и КПКГ, отличительные признаки которых приведены в таблице.

Эти кооперативы, в свою очередь, создают кооперативы второго и последующих уровней (СПКК) или объединяются в ассоциации и союзы (КПКГ).

Отличительные признаки сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива, кредитного потребительского кооператива граждан и общества взаимного кредитования

Классификационные признаки

спкк

кпкг

овк

1

2

3

4

Законодательство

 

 

 

ГК РФ и ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»

ГК РФ и ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан»

ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства»

Организационно-правовая форма

Некоммерческая организация

Некоммерческое партнерство

Цель создания организации

Удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков посредством кредитования и сбережения их денежных средств

Оказание финансовой помощи участникам обществ посредством аккумулирования их временно свободных денежных средств

Возможность осуществления предпринимательской деятельности

Возможна, если это служит достижению уставных целей

Возможна

 

 

 

Членство

Да

Учредители

Граждане и (или) юридические лица, являющиеся сельхозтоваропроизводителями

Граждане

Субъекты малого предпринимательства

Обязательное участие в хозяйственной деятельности

Да

Нет

Использование специальных слов в наименовании

Указание на основную цель деятельности, а также слова «сельскохозяйственный кооператив»

Словосочетание «кредитный потребительский кооператив граждан»

Нет

 

 

Наличие законодательно закрепленных принципов создания и функционирования

Да

Нет

Форма оказания взаимной финансовой помощи

Заем

Кредит

Оказание помощи не членам

Нет

Высший орган управления

Общее собрание членов (один член - один голос)

Органы надзора

Наблюдательный совет

Ревизионная комиссия

Возможны

Ограничения на членство в организации

Граждане РФ (до 16 лет) и иностранные граждане и (или) юридические лица

Граждане (до 16 лет)

Субъекты малого предпринимательства

Ограничения по числу членов при образовании организации

Не менее 15 граждан и (или) 5 юридических лиц

Не менее 15 человек

Не менее двух

Ограничения по числу членов, требующие реорганизации

Не более 2000 граждан или 200 юридических лиц

Не более 2000 человек

Нет

Наличие обязательных нормативов финансовой деятельности

Да

Нет

Право избирать и быть избранным в руководящие органы, контролировать их деятельность

 

Да

Наличие прав и обязанностей у членов организации

 

Да

Возможность образования надкооперативных уровней, ассоциаций (союзов)

 

Да

Возможность распределения прибыли

Да

Нет

Порядок распределения прибыли и убытков между членами

С учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности

Согласно уставу

Возможно

Ответственность учредителей по обязательствам

Солидарная субсидиарная

Нет

Преобразование

Да, с ограничениями

Возможность добровольной ликвидации

 

Да

Возможность банкротства

Да

Возможность распределения имущества при ликвидации между учредителями

 

Да

Принципы ведения бухгалтерского учета

Установленные для хозяйствующих организаций

К сожалению, в настоящее время законы, регулирующие деятельность кредитных кооперативов, не всегда согласуются друг с другом.

Так, для предоставления займов членам кооператива федеральные законы и «О кредитных потребительских кооперативах граждан» предусматривают необходимость формирования фонда финансовой взаимопомощи. Однако источники для формирова­ния этого фонда в СКПК и КПКГ разные. Для СКПК - за счет части собственных средств кооператива и средств, привлекаемых в кредитный кооператив в форме займов, полу­ченных от членов кооператива, ассоциированных членов кооператива, кредитных и иных организаций. Для КПКГ - фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет собственных средств кооператива и личных сбережений его членов. Положения Граж­данского кодекса не обязывают потребительский кооператив (в том числе и кредит­ный) формировать специальные фонды.

Государственная Дума РФ в настоящее время работает над рамочным законом «О кредитной кооперации», который, в случае его принятия, будет регулировать деятель­ность кредитных потребительских кооперативов с участием юридических и физических лиц.