Сельскохозяйственная кредитная кооперация в странах Азиатско-Тихоокеанского региона: Индия и Япония
В последние годы больших успехов в увеличении производства сельскохозяйственной продукции добилась Индия. Достигнув самообеспечения, страна начала экспортировать_сельхоздродущию, в том числе пшеницу, рис, чай, овощи, фрукты, молочные продукты.
Важная роль в экспорте принадлежит кооперативам. Кооперативное движение началось в Индии в 1904 г., когда был принят соответствующий государственный акт, но основное развитие оно получило в начале 50-х гг. Всего в стране действует 452 тыс. кооперативов, в которые входят 205,9 млн человек. Все деревни страны, а их около 95 тыс., охвачены кооперативами. Почти 43% сельскохозяйственных кредитов выдается через кооперативы. Доля кооперативов в производстве сахара составляет около 60%, хлопковой пряжи — 12, тканей — 17, молока — более 50%.
Кооперативы в Индии осуществляют кредитование сельского хозяйства. В стране в деревнях существует 95 тыс. первичных кредитных кооперативов, число их членов — около 880 тыс. фермеров. В районах функционирует 35 районных центральных кооперативных банков с 11 тыс. отделений, на уровне штатов работают 28 кооперативных банков с 700 отделениями.
Параллельно в Индии работает кооперативно-кредитная сеть, выдающая только долгосрочные кредиты на развитие сельского хозяйства. Она представлена 20 кооперативными банками сельскохозяйственного развития в штатах и 2841 земельным банком на районном уровне. Членами этой кооперативной структуры является около 65% сельского населения.
Получая от Национального банка для сельского хозяйства и сельскохозяйственного развития кредиты, кооперативы не только оказывают финансовую помощь фермерам, но и осуществляют меры по улучшению торговли и деятельности своих членов. Кооперативы ослабляют зависимость крестьян от частных ростовщиков.
Особый интерес представляет финансирование мелкого предпринимательства в целях обеспечения занятости сельского населения. Так, женщинам в сельской местности кооперативы выдают стартовый кредит в сумме 500 рупий. Упрощенная система получения этого кредита позволяет быстрее адаптироваться женщинам к приобретению материалов и бытовой техники для надомного труда.
В сельской местности кооперативы участвуют в распределении ряда продуктов питания, выделяемых государством для малоимущих слоев населения. Это свидетельствует о том, что кооперативы все больше вовлекаются в решение социальных программ.
В Индии ежегодно с 14 по 20 сентября проводится Кооперативная неделя. В первый день крестьянам разъясняют значение и роль кооперативов, в последующие дни проводятся день кооперативного домопользования, день природы и технологий, день реабилитации женщин и нездоровых людей. Заканчивается праздник днем кооперативного менеджмента. По мнению специалистов, это мероприятие имеет не только большое хозяйственное, но и социальное значение в жизни людей.
В 1984 г. правительством Индии было принято постановление о развитии межштатных кооперативных обществ. Развивая кооперативы как по горизонтали, так и по вертикали, индийское правительство оказывает им финансовую и политическую помощь, моральную поддержку с тем, чтобы федерации полностью взяли под свою ответственность производство, научные исследования, внедрение, создание инфраструктуры и имели для этого соответствующую базу.
Особенность развития кооперативного сектора в Индии заключается в том, что если в Европе кооперативы создавались эволюционным путем и мало зависели от правительства, то в Индии кооперативы создавались главным образом правительством для реализации намеченных целей, например, для распределения кредитов по более низким, чем у ростовщиков, процентам, и, наконец, рассматривались не столько как противокапиталистические, но и как противокастовые или противоростовщические.
В управлении всех кооперативов большое значение имеют представители правительственных организаций. В настоящее время правительственная политика в области развития кооперативов пересматривается в направлении предоставления им автономности при большей ответственности, что чрезвычайно важно в решении задач национального развития Индии.
В Японии развитие кредитной кооперации в гораздо большей степени, чем в других странах (включая и Германию), связано с общим развитием кооперативной деятельности. К концу XIX в. из 336 кооперативных организаций (главным образом закупочно-сбытовых) 144 занимались кредитными операциями. Многие кооперативы (в частности, кредитные) создавались под руководством государственных чиновников. В 1900 г. был принят закон о кооперативах, основой которого стал немецкий закон 1889 г. В 1906 г. кредитным кооперативам было разрешено совмещать кредитные операции с другими видами деятельности. Кооперативы находились под жестким административным контролем.
После Второй мировой войны во всех кооперативах, образованных на базе принятого нового кооперативного законодательства, одним из наиболее важных видов деятельности является прием вкладов и выдача кредитов. Среди кооперативных организаций большинство традиционно принадлежит сельскохозяйственным кооперативам, которые охватывают все сельское население и играют ведущую роль в сбыте сельскохозяйственной продукции и снабжении сельского хозяйства средствами производства.
Составными частями комплексной японской фермерской экономики являются четыре типа услуг: кредитование, маркетинг поставка и использование средств производства. Послевоенные многоцелевые кооперативы объединили эти функции. С тех пор такой подход стал отличительной чертой движения в развитии сельскохозяйственных кооперативов Японии.
Женщины в Японии заботятся не только о ведении домашнего хозяйства и состоянии семейного бюджета, но и принимают самое активное участие непосредственно в управлении фермерскими хозяйствами. Они организуют женские ассоциации сельскохозяйственных кооперативов с целью улучшения медицинского обслуживания, повышения жизненного уровня. В настоящее время 2,2 млн женщин являются членами свыше 3 тыс. женских ассоциаций Японии. Женские ассоциации высказывают свои взгляды по вопросу работы кооперативов, а члены совета директоров обязаны принимать все меры, чтобы в своих решениях учесть мнения женщин.
По мере роста численности молодых фермеров в Японии молодежные ассоциации сельскохозяйственных кооперативов начинают играть все более активную роль в сфере предпринимательской деятельности, в том числе и в области модернизации методов ведения фермерского хозяйства. В настоящее время более 130 тыс. молодых людей из сельскохозяйственных районов Японии объединены в составе более чем 1700 молодежных ассоциаций. В стране имеются префектуральные советы и один Национальный совет молодежных ассоциаций сельскохозяйственных кооперативов.
Молодежные ассоциации ориентируют своих членов на сотрудничество и оказание поддержки сельскохозяйственным кооперативам, поощряют выдвижение новых идей и стремление молодежи к модернизации аграрного производства и развитию сельских населенных пунктов.
Комплексная ориентация, начиная от этапа производства и кончая реализацией продукции, позволяет индивидуальным фермерам увеличить свой доход. Сельскохозяйственные кооперативы в стремлении повысить уровень жизни своих членов и их семей оказывают ориентационное руководство по этим вопросам. Основной упор делается на проблемы потребления, медицинского обслуживания, культуры и отдыха.
В сельскохозяйственных кооперативах имеются консультанты по вопросам повышения жизненного уровня. Кооперативы ведут работу по формированию сельскохозяйственных коммун с повышенной жизнеспособностью. С этой целью члены кооперативов принимают участие в работе кружков чтения, спортивных состязаниях и иных культурно-просветительных мероприятиях. Кроме того, кооперативы проводят кампании по развитию самообеспечения фермерской продукцией и централизованных закупок скоропортящихся пищевых продуктов. Кооперативы оказывают помощь в расширении медицинских услуг, переработке продуктов питания, предоставляют консультационные услуги.
Охрана здоровья — фундаментальное право человека. В настоящее время существуют определенные проблемы здравоохранения, характерные не только для сельских районов Японии (переутомленность у фермеров, отравление продуктами агрохимии и несчастные случаи во время работы с сельхозтехникой). В Японии, как правило, медицинскую помощь фермерам и сельским жителям оказывают в больницах при сельскохозяйственных кооперативах, большинство которых управляется префектуральными федерациями социального обеспечения. Профилактическое медицинское обслуживание, проводимое сельскохозяйственными кооперативами, включает консультационные услуги, периодическую диспансеризацию, медосмотр взрослых, кампании по улучшению питания.
Значительная часть кооперативных кредитов выдается на льготных условиях при финансовой поддержке государства. Первичные кооперативы (одну половину которых составляют многоцелевые кооперативы с кредитными функциями, а другую специализированные кооперативы) напрямую связаны с фермерами и действуют как сберегательные и заемные институты (в каждом административном районе они имеют не менее двух отделений).
Основным финансовым институтом является центральный кооперативный банк для сельского и лесного хозяйства. Поскольку цель кооперативной кредитной деятельности — взаимное финансирование членов кооператива, кооперативные кредиты имеют, как правило, краткосрочный характер. Долгосрочное кредитование обеспечивается в основном правительственными программами сельскохозяйственного финансирования через государственную корпорацию финансирования сельского, лесного и рыбного хозяйства.
Центральный союз сельскохозяйственных кооперативов проводит общенациональные конференции и подает петиции в парламент и правительство, демонстрируя единство сельскохозяйственных кооперативов и выражая их интересы.
«Сельскохозяйственная кредитная кооперация», М., 2005
Протекция webmoney